文 | 本刊记者 常翔宇 通讯员 陈琼
北京市密云区是首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区。近年来，密云区人民法院深入践行习近平总书记“一个案例胜过一打文件”的指示要求，甄选孵化典型案例，形成“在日常办案中挖掘典型案例、用典型案例指导日常办案”工作模式。2021年以来，该院共审理环境资源案件988件，4件案例入选最高人民法院典型案例，3件案例入选北京法院典型案例，1件案例入选北京市“微改革、微创新”典型案例。
注重规则提炼 狠挖案例深度
“多亏了法院，困扰我多年的土壤污染问题总算彻底解决了。”密云区太师屯镇葡萄园村村民李某激动地说。
原来，某公司因不当排污，致使村民李某承包的土地被污染近1000平方米，地块上树苗枯死、农作物减产。李某与某公司协商未果，遂向密云法院提起诉讼。
密云法院经审理，判令某公司在次年春耕前对受污染土壤进行修复。判决生效后，在密云法院的督促下，涉案土壤已恢复至符合耕种要求，案件得到圆满解决。
“法院在该案审理过程中，不仅创新裁判方式，判决被告履行土壤修复责任，而且注重判后修复效果，选取最适宜的‘换土’法，并引入了第三方专业检测机构进行验收。”密云法院相关负责人介绍，该案作为首批案例，入选了人民法院案例库。
近年来，密云法院党组高度重视环境资源典型案例培育工作。法官在办案时，会根据不同案件类型，确定不同培育方向，跟踪孵化“种子案件”。
在一起高铁施工噪声补偿纠纷中，密云法院判决拒不交出补偿协议的被告公司承担败诉后果，并利用示范性裁判指导调解，帮助165户村民拿到噪声补偿——该案成功入选最高人民法院2023年度环境资源审判典型案例；在某园林绿化局申请执行行政处罚案中，密云法院裁定准予强制执行砍伐自家退耕还林地内果树的行政处罚决定，并综合生物特性和季节特点，协调园林绿化部门确定异地补植方案——该案入选最高人民法院依法审理滥伐林木典型案例……
“我们在培育典型案例时，注重对法律规则的细化、强化和延伸，努力打造法律适用‘规范程式’。”密云法院相关负责人说。
依托改革创新 深化案例力度
某化工公司未经审批，擅自在厂房内安装开炼机和密炼机，制作橡胶制品，生产过程中排放了粉尘等大气污染物。密云区生态环境局对该问题立案调查后，决定向密云法院申请禁止令。2022年4月28日，密云法院依法签发环境保护禁止令。禁止令签发后，涉案企业立即停工停产，消除了环境污染风险。
该案从法院接到申请到现场勘查，再到签发禁止令，只用了20个小时。这是《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》施行后，密云法院发出的北京市首份环境保护禁止令。
“在生态环境领域，经常会出现紧急突发或有环境污染风险的行为。此类行为以往只能依赖环保执法部门的行政处罚。”密云法院相关负责人介绍，“环境保护禁止令最大的优势在于，可以在最短时间内制止正在进行或即将实施的环境污染、生态破坏行为”。
近年来，密云法院始终注重前瞻治理、前端控制与前期处置，在环境资源审判实践中积极探索，将环境保护禁止令相关规定显化为具体案例，联合该区生态环境局在北京市率先制定《环境保护禁止令实施办法》，共同打击生态违法行为，让案例成为制度。
树立系统思维 拓展案例广度
“这条河堤封了好多年，现在终于可以通行了，以后再也不用绕远路了。给法院的同志们点赞！”一位居民在业主群里兴奋地说。
原来，某公司向某单位租用了白河西大桥至中加桥段西侧343米河堤。在租用过程中，某公司将河堤附近的道路一并封堵，导致群众出行不便。某单位向法院起诉，要求解除协议并立即退还343米河堤。法院经审理后依法支持了原告的诉讼请求。然而，某公司因对判决内容和腾退范围存疑，不配合法院执行工作。
针对存在的分歧，密云法院在向某公司耐心释法明理的同时，协调相关部门，确定了合理的腾退范围。最终，被执行人同意腾退。为保持原有绿化环境，密云法院建议被执行人对腾退土地内40余棵柳树和多片草地予以保留，并在清除垃圾后，做好地面的平整工作。
近年来，密云法院联合该区农业农村局、园林绿化局等单位，设立补植复绿、增殖放流和鸟类栖息地法治保护教育基地，依托具体案例，推动恢复性司法理念落地落实。在此基础上，该法院还联合密云区人民检察院，共同形成“破坏—判罚—修复—监督”完整闭环。
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2025年4月18日，北京市密云区人民法院组织干警在密云水库增殖放流 供图 北京市密云区人民法院
推进动态融合 保持案例热度
“该案是北京市首例环境侵权惩罚性赔偿刑事附带民事公益诉讼案。法院不仅判处被告人实刑，督促被告人登报道歉，而且将惩罚性赔偿金直接用于生态修复。”密云法院相关负责人表示。
2022年4月，刘某等五被告人在密云水库上游树林内，使用专业设备非法行猎，捕获有重要生态、科学、社会价值的“三有”保护动物雉鸡6只。密云法院经依法审理，判处五被告人五个月至七个月不等的刑罚，连带赔偿国家野生动物资源损失、惩罚性赔偿金共计5400元。
“密云法院始终注重案例的持续孵化培育，力求业务、信息、宣传、调研等一体联动、综合推进，让审理‘精耕细作’，让调研‘精深准确’，让宣传‘精彩纷呈’，赋予案例持久鲜活的生命力。”密云法院相关负责人介绍。
“今后，密云法院将持续加强案例挖掘培育，增强人民群众对公平正义的获得感，强化人民群众对法治的信仰。”密云法院院长毛力表示。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第10期
中国审判新闻半月刊·总第368期
编辑/孙敏