淄博市持续深入推进科技治污、精准治污、依法治污,在地区生产总值、能源消费总量、机动车保有量明显增加的背景下,实现全市环境空气质量持续向好。2021年,大气PM2.5年均浓度降至47微克/立方米,相比2014年降幅达到51.0%;O3日最大八小时浓度第90百分位浓度为183微克/立方米,实现连续两年下降;空气质量优良天数222天,相比2014年增加87天,大气污染治理攻坚取得新成绩。
空气质量持续改善
空气质量持续改善:大气污染防治措施的实施,使得淄博市各项大气污染物浓度显著下降。2021年PM2.5、PM10、SO2、NO2年均浓度分别为47微克/立方米、77微克/立方米、14微克/立方米、35微克/立方米,相比2014年分别下降51.0%、53.0%、87.8%、46.2%。2021年SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3浓度相比2020年分别改善17.6%、7.9%、14.4%、9.6%、11.1%、2.7%。空气质量大幅改善,人民群众的蓝天幸福感显著增强。
重污染天数大幅减少:通过持续实施秋冬季攻坚、重污染天气应对,全市重污染天数大幅减少,重污染发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降。2021年出现重污染日13天,较2014年减少36天。夏季PM2.5重污染基本消除。
夏季臭氧攻坚成效显著:2021年夏秋臭氧污染季节,实施臭氧污染管控、挥发性有机物管控和重点时段臭氧污染强化管控,取得显著成效。2021年5月—9月,淄博市综合指数3.90,同比改善率15.0%,O3_8H浓度同比改善3.7%。
秋冬季空气质量提升成效显著:2021年10月—2022年3月秋冬季攻坚期间,淄博市PM2.5浓度为59 微克/立方米,同比改善15.7%;重污染天数同比减少10天,全市秋冬季空气质量提升成效显著。
科技治霾,久久为功
2021年,淄博市以PM2.5和O3协同控制为目标,以大幅度削减VOCs、NOx排放,同步推进其他污染物减排为主线,通过科学研判,依托全员环保机制,深入实施精准治污、科学治污和依法治污。
一是强力推进VOCs综合治理。2021年在全省率先开展VOCs整治,摸排4172家涉VOCs企业,完成源头替代609家、单一低效治理提升改造963家、高效焚烧法深度治理41家等工程化治理。
二是全力推进工业炉窑综合整治。以全流程整治为重点,深化治污设施效率提升、无组织治理管控、清洁能源替代和先进治理技术推广,先后对全市347家企业实施深度治理、3家玻璃企业完成煤改气。
三是狠抓工业企业扬尘管控。严格推进“以克论净”监测,完善相关考核办法;建立企业扬尘治理现场工作会议机制,倒逼企业强化扬尘管控;组织开展施工工地、矿山扬尘污染专项督查行动,共检查企业、工地889家(处)。
四是做好重污染天气应对工作。先后印发臭氧污染管控方案、重污染天气应急重点工作方案、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,实施企业常态化管控和绩效分级管控,引导企业提升自身管控和治理水平。2021年共启动4次臭氧Ⅱ级管控、7次重污染天气应急管控。全面推动夏秋季臭氧和秋冬季重污染天气持续改善。
一市一策,科技支撑
淄博市始终坚持科技治污的道路。一年来,由上海大学牵头,清华大学、同济大学、复旦大学、中国环科院、中国建材院、山东省环境规划院等单位专家共同组成的淄博驻点跟踪研究团队派驻驻点工作小组(6—8人)长期驻扎当地,在淄博市委市政府的高度重视和大力支持下,与淄博市生态环境局密切配合,构建了科学研究和行政管理深度融合的“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的协同创新工作模式,提升当地大气污染防治的科学性、精准性和有效性。
一是建立并不断完善跟踪研究工作机制。工作组与市生态环境局深入研究,提出了“科学研判-政府决策”的联合工作机制,形成了细颗粒物和臭氧污染协同防控工作机制,全市建立了“市政府抓决策-市生态环境委抓调度-区县和市直部门抓落实-科技组抓技术”的工作模式,构建生态环保大格局,形成治污合力。
二是持续开展会商研判,及时提出管控建议。建立会商工作制度,依托“天空地”一体化空气质量监测网络,结合污染源清单、重点源在线监测、企业用电量等数据,及时跟踪大气污染过程,对高值站点开展精准溯源并提出管控建议,及时推送会商意见,形成了“科学研判并提交管控建议-区县落实反馈-团队跟踪评估”的闭环工作模式。结合重点时段空气质量保障,深入推进夏秋季O3污染治理、秋冬季PM2.5深度治理与重污染天气应对。截至3月31日,累计形成会商意见420余份。
三是针对重点区域、突出问题进行现场深入调研,及时提出解决方案建议。对重点区域(果里镇、王村镇等)、突出问题进行现场调研,分析工业、村居、道路、工地、裸土等污染源对空气质量的影响,形成专报并由市局交办给相应区县对突出问题进行整改。
四是持续深入开展城市O3和PM2.5污染成因综合分析。完成臭氧污染案例库构建;开展夏季臭氧污染过程VOCs强化观测;基于超站开展夏秋季臭氧污染及秋冬季PM2.5污染外场强化观测,密切跟踪大气污染过程的发生-演变-消散过程,深入推进重污染天气应对,形成大气污染过程分析专报12期。
五是构建大气污染源清单、VOCs组分清单及污染源分级管控清单。对全市涉气工业企业和非工业源活动水平数据进行收集、审核、排放量核算,完成淄博市2020大气污染源排放清单。收集整理已有VOCs污染源成分谱资料尤其是本地实测VOCs源谱数据,编制完成分物种的精细化VOCs排放清单。
六是持续开展VOCs和NOx管控对策研究。针对大气PM2.5和O3协同控制目标,聚焦NOx和VOCs开展现场调研和深度治理对策研究。先后开展了5轮共65家典型VOCs排放企业调研,形成VOCs管控专项报告4期,各类企业分报告16份。深入分析涉NOx重点行业特点,对筛选的涉NOx重点行业企业累计21家进行现场调研,形成NOx重点行业“一行一策”全流程分级管控方案。
七是协助出台若干个专项工作方案,支撑大气污染治理。工作组会同市生态环境局针对突出问题先后制定并出台了大气污染治理政策文件10余份及交办函若干份。针对VOCs治理技术短板,结合实际情况编制了工业涂装涂布行业、石化行业、化工行业、间歇式生产类化工行业VOCs管控现场检查要点,为提升现场检查督察执法能力提供有力技术指导。
大气污染防治具有长期性、复杂性、艰巨性的特点。尽管淄博市空气质量显著改善,但是在当前大气污染物排放总量远超环境容量的情况下,空气质量改善成效仍不稳固,要实现长期稳定达标仍需保持定力、持之以恒、坚持不懈。2022年,淄博市驻点工作组将继续做好跟踪研究工作,与市生态环境委深度融合,共同推动PM2.5与臭氧协同治理,加强科技支撑工作,为淄博市大气污染防治攻坚不懈努力。