开栏的话

行政审判是人民法院审判事业的重要组成部分。

党的十八大以来，全国各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法法律职责，充分发挥行政审判职能作用，改革创新行政审判体制机制，统筹兼顾监督支持行政机关依法行政，全力维护人民群众合法权益，积极促进行政争议实质化解，为推动法治政府建设和全面依法治国作出了积极贡献。

2月23日起，最高人民法院官微开设“新时代行政审判”专栏，集中展现行政审判队伍中先进集体和先进个人的事迹与风采。

许勤，浙江省高级人民法院行政审判庭三级高级法官，扎根办案一线18年，曾荣立个人三等功。作为一名深耕于行政审判沃土的人民法官，她经常思考着如何掌握平衡“权力”与“权利”的审判艺术，如何将维护人民群众合法权益与助力法治中国建设这一宏大叙事落实到个人履职日常中，正如名字所寓意的：业精于勤，不负期许。

她，践诸于办案履职的勤勉。立案登记制改革后，行政审判工作的压力逐渐增大。但是，凭借扎实的理论功底和勤勉务实的工作态度，许勤迅速成为行政审判的“行家里手”，不仅出色完成了办案任务，更是常年带头办理大案难案。五年多来，她主审办结行政案件697件，参审办结1863件，无一被发改。在办案之余，她善于推动审判成果转化，在成为专业型法官的道路上持续发力。撰写的《行政决策中企业公平竞争权、生产经营权和信赖利益的保护问题》案例获评全国法院系统2021年度优秀案例分析评选一等奖，（2020）浙行终1145号判决书获评第四届全国法院“百篇优秀裁判文书”。

她说：“法治既是宏大的叙事，也是细微的耕耘。”

她，践诸于法助营商的智慧。“飒爽巾帼展风采，和风细雨化难题”，这面锦旗的背后，是一场艰难的调解。来自温州的七位企业主在浙江某地政府招商引资政策的支持下未经用地、规划审批租用集体土地建厂经营。2015年，因媒体曝光违建、污染等问题，行政机关在未将机器设备搬离的情况下对七家企业实施强拆。强拆行为虽被确认违法，法院也判决行政机关赔偿500余万元，但案结事未了。企业认为赔偿无法覆盖其损失，行政机关则认为违法建筑不应赔偿。作为再审案件承办人，许勤加班加点阅卷，反复与各方沟通，与评估机构核对，多次赴现场踏勘，在准确厘清案件事实和充分论证法律问题后，最终形成审理思路。在协调过程中，许勤坚持依法合理酌定损失、依法确定责任承担，敢于亮底牌、不和稀泥，促使各方将巨大分歧转化为共识，一揽子化解纠纷。

她说：“坚持运用法治思维和法治方式协调化解，才能变不可能为可能。”

她，践诸于锐意创新的热忱。许勤同志在履职办案的同时还担任庭内立案信访组组长一职，在工作实践中，她愈发意识到行政诉讼实质性化解行政争议的重要性：许多案件当事人因为一件行政争议没有得到有效解决，从而提起大量无关核心诉求的诉讼。此类案件大多明显不符合法律规定的受理条件而无法进入实体审理，不仅无助于解决当事人的实体核心诉求，也浪费了宝贵的审判资源。如何让人民群众在行政诉讼中真正实现案结事了，如何让有限的司法资源充分发挥定纷止争的作用。为此，许勤不断进行着有益的尝试，也持续给出着富有成效的答案。

她在全 省 行政审判条线积极推动开展“程序空转”专项治理活动，对如何进行防范提出自己的思考和具体举措。在此过程中，她将“一人多案”“一事多案”集中办理作为重点工作内容，高效解决了一批人民群众“急难愁盼”的案件纠纷。在申请再审案件的办理过程中，她更是创新建立诉前协调化解制度，通过在立案前组织当事人调解、与当地政府建立固定沟通联络机制等，牵头成功实质性化解了一批群体性案件。

来源：最高人民法院行政审判庭

编辑：张玉玲