强化案件管理

助推检察工作高质量发展

——专访最高人民检察院案件管理办公室主任申国军

持续优化案件质量主要评价指标、做实检察业务数据监管和运用、推动人民监督员制度和检察听证制度纵深发展……2023年，最高人民检察院案件管理办公室（下称“案管办”）深入贯彻习近平法治思想，努力以高质效案件管理打造高质量“检察产品”。

2月26日，最高检案管办主任申国军做客“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈，复盘过去一年的案件管理工作，并介绍了新一年的部署安排。

最高人民检察院案件管理办公室主任申国军接受记者采访。

案件质量主要评价指标精简至38项

2023年，“不被数据所困，不为考核所累”成为检察系统的热词。这背后是《检察机关案件质量主要评价指标》（下称《评价指标》）在过去一年的两次修订。

申国军告诉记者，2020年1月，最高检首次印发《评价指标》，并于2021年10月进行了第一次修订。“这几年的指标运行情况显示，案件质量主要评价指标在推动检察工作高质量发展、科学量化评价检察工作、提升检察履职质效方面发挥了重要作用，但也存在有的地方‘一切围着指标看，一切为着指标干’的情况。”

为回应广大检察人员关切，切实通过科学管理更好促进“高质效办好每一个案件”，2023年3月，最高检在广泛调研后对《评价指标》进行了修订。此次修订坚持系统观念、体系思维，着力体现全面评价、整体评价、组合评价和实绩评价，指标数量从原来的60项精简至46项，并对14项指标设立了通报值。

“指标下发施行后，我们持续关注指标运行情况，发现各地更加客观看待指标数据，更加聚焦主责主业能动履职，但一线检察干警仍反映有的指标设置不尽科学。为进一步落实‘不被数据所困，不为考核所累’，2024年1月，最高检再次修订下发新的《评价指标》，指标数量精简至38项，通报值减少至6项。”申国军告诉记者，接下来，最高检案管办将引导各级检察机关准确把握指标背后的价值导向，树牢和践行正确政绩观，持续答好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的检察答卷。

业务数据一定要真实准确

大数据时代，依托全国检察业务应用系统2.0，检察机关的业务数据收集愈加方便快捷，而业务数据的监管和运用也在逐步做优做实。

申国军告诉记者，最高检案管办不断强化业务数据质量监管，确保业务数据真实准确，2023年在保证数据质量方面主要做了三项工作：修订出台了《检察业务数据管理办法》，保证数据管理规范严密；出版了《全国检察业务应用系统2.0填录标准》，让一线检察官填录案卡有章可循，从源头上确保数据准确；建立业务数据质量检查通报机制，每季度对全国数据核查通报，确保数据质量监管常态化。目前，检察机关的数据准确率已达到了较高水平。

数据的价值在于运用。如何用足用好检察业务数据？

申国军表示，一是运用数据加强对全国办案工作的宏观指导。每季度通过对全国办案数据进行分析，发现倾向性、典型性、异常性问题，查找原因，提出对策，确保全国办案健康发展。二是运用数据加强专项工作指导。2023年最高检案管办起草了13份专题分析报告，从数据入手，对认罪认罚从宽制度适用、检察建议工作等进行专题分析研判，加强专门指导，取得较好效果。三是运用数据加强个案指导。通过数据分析发现某一业务条线、某些地区办案存在的异常问题，采取个案质量评查的方式，加强对个案的监督指导，2023年最高检案管办直接对360件案件开展了案件质量评查。

检察听证增长22.05%

党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。作为检察机关贯彻落实全过程人民民主的重要实践，检察听证制度和人民监督员制度不断发挥作用。过去一年，检察机关把这些重要制度落到实处，有效提升了检察机关法律监督水平和公信力。

数据显示，2023年1月至11月全国检察机关共对20.53万件案件开展检察听证，同比增长22.05%。地方三级检察院组织的检察听证中，由检察长主持的共1.73万件，占听证案件的8.41%。“我们还在上海、江苏等地开展检察听证办案系统建设和运用试点工作，并根据试点运行情况起草了《检察听证工作业务流程、案卡项目、工作文书与统计报表使用指引》，进一步提升了检察听证工作的信息化水平。”申国军告诉记者。

2023年是人民监督员制度创立20周年，人民监督员工作也在稳步推进。据了解，2023年1月至11月全国检察机关共邀请人民监督员29.4万人次，监督检察办案活动21.6万件次。人民监督员在监督办案活动中共提出监督意见建议10.98万条，检察机关采纳监督意见建议9.95万条，采纳率为90.62%，有力推动检察办案履职更加规范。

日月其迈，时盛岁新。申国军表示，新的一年，案管办将紧紧围绕案件管理的主责主业，做好评价指标的优化完善和应用指导、规范深化业务数据分析研判、通过流程监控和案件质量评查抓实个案监管、不断规范人民监督员和检察听证工作发展、加快建设“最高人民检察院案件管理系统”，以高质效的案件管理助力高质效办好每一个案件。

（来源：检察日报·检察新闻版 文字记者：常璐倩 摄影记者：程丁 视频：徐谦 赵瑞 刘羽飞 梁泽鹏 陈阳 向德胜 尤丽图孜阿依·肉孜 海报：察画汇创意社 王若羲）