一个百人村，从无到有，由贫到富，30年实现村庄化茧成蝶；一条民主自治路，从零散到系统，由口述到篇章，代代传承实现村庄法治质变。

江西省上饶市横峰县姚家乡王家自然村，几十年薪火相传，用一部《治村规约》，将25户102位村民的心紧紧地聚在一起，走上了一条独特的村民民主自治道路。

《治村规约》深入人心

王新生是一名房屋钉模工人，2020年7月份，因为业务减少，他将用于钉模的大量木料都堆放在自家门口。

当时，受疫情影响，村里的旅游产业不太景气，但是村里对环境整治仍然不放松，要求家家户户、室内室外都要清理干净。

虽然王新生夫妻支持村里的这一做法，但转运家门口的大量木料实属不易，这让夫妻俩犯了难。

正当夫妻俩埋头转移木料时，左邻右舍都赶来帮忙，几个小时就将所有木料转移了堆放地点。

“村规规定，在村里不能我行我素，看见别人有困难不能袖手旁观。”讲解员王寒对记者说，这是王家村《治村规约》在邻里关系上的严格要求。

如今，村里被治理得井井有条，村民之间感情深厚，在他看来，《治村规约》功不可没。

其实，早在《治村规约》形成前，王家村依法依规自治理念就已经深入人心。从1981年王家村独立建村以来，村中大事都会召开村民大会进行决议。

1995年，村民王有录通过整理编辑，将曾经口口相传的村规汇集成册，形成了一部《治村规约》。在之后的村民决议中，做到事事有迹可循，件件有章可守，王家村翻开了村民民主自治崭新的一页。

“伤筋动骨”的改革

“不破不立”，《治村规约》制定路上，也曾经历坎坷。

1991年4月份，王家村召集所有村民，连续召开了3天的会议，议题是“如何进行宅基地改革”。

“村民开垦的区域不再是私人所有，除宅基地之外全部收归集体。”王寒说，当时的这样一个决定触及许多人的利益，三分之一的村民都颇有微词。

为了规划宅基地的选址，计划将村中房子修建成排，部分村民的宅基地就要改换位置。其中，有一户的宅基地被安排至一块菜地上，这块菜地是村中一位老人开垦出来的，且已种上了大蒜。

看着辛苦开垦的菜地要被划作他人宅基地，老人极力反对。因为老人的儿子倡导村宅基地改革，于是村干部动员其出来做父亲的工作。

“这一宅基地改革并非针对某一户，而是所有村民都要面临的，这一规划不仅能大大解决村土地浪费的问题，也能一劳永逸解决之后村落建设中的土地纠纷。”最终，儿子说通了父亲，并亲手将父亲种的大蒜清除。

无独有偶。王寒母亲早年从娘家带来种下的竹苗当时已经孕育成林，面对土地归公，王寒的母亲也表示反对。

“在我印象中，父母感情很好，都没有吵过架，就是因为这件事，两人发生了争执。”王寒回忆说，虽然最终村里给了两年的缓冲期，但竹林要被清除也成了定局。

类似这样的故事，在宅基地改革中多次上演，且之后的公墓修缮和旧坟搬迁等问题也引发不少争议。最终，通过“一事一议”的良好传统，经过一次次村民大会，这些争议最终都化解了。

用王寒的话说，这次决议直接决定了王家村未来的发展格局，也是一次“伤筋动骨”的改革，更是直接影响到《治村规约》在未来的约束力和权威性。

翻开这本《治村规约》，其所涵盖的范围，与村民生产生活息息相关，从“山田管理”“户籍管理”“卫生保洁”到“思想意识和精神文明”“理事会评议选举”等方面都做出了规定。13章71条，已形成了一套系统化的村民自治准则。

“大家庭”的温暖

“这里是户外广场，这是村大礼堂，这是村史馆，还有篮球场、游泳池，可以说‘麻雀虽小，五脏俱全’。”记者看到，整个村庄经过集中规划，虽然楼房只有20幢，但是基础设施却十分完备，环境绿化也非常到位。

“每家门前三四米的区域是各家的卫生包干区，由各家自觉清扫，其他区域则是村里请保洁打扫。”王寒告诉记者，《治村规约》要求村民对于各项行为进行自我管理和相互督促。

全村至今无一处乱搭乱建的违章建筑、无一例刑事治安案件、无一户不良信用记录、无一起请上级入村调解的矛盾纠纷、无一笔集体财务漏洞、村庄民房无一户封闭式围墙，无一只放养家禽……这一切都得益于《治村规约》。

为强化精神文明建设，自2010年起，王家村常态性开展家风家教活动。“正月初一，我们会聚在一起，诵读祖训家教，还会让每家每户写一篇自家的暖心故事，从故事中选择正能量的话，作为新时代的祖训家教。”王寒说，通过诵读祖训家教以及“八要”和“八不要”的为人准则，让每一位王家村人时时都谨记严格要求自己，恪守本分。

推行升学奖励制度、每年正月初二自编自演举办春节联欢会、村民自筹建文化中心……王家村精神文明建设“风生水起”。

虽然如今不少村民都在外生活，但是每逢春节，大家都会回到村里，一同诵读祖训家教，一同准备演出节目，共同感受这个“大家庭”的温暖。

创新治理获肯定

王家村的新面貌以及优良的家风村风传承，吸引了许多游客、单位以及社会团体前来学习和游玩。

2017年，王家村成立了江西省好客王家农旅发展有限公司，每一位村民都是公司的一分子，共同参与讨论公司规划。不少村民还办起了农家乐和民宿，家家都走上了致富路。“身为王家人，我很自豪。”村民王冬良感叹。

“好客王家通过《治村规约》使干部管理有章可循，使群众行为得以规范，实现了农民自我管理、自我教育、自我约束。农民的民主管理权也得到了进一步落实，真正做到依法建制、以制治村、按制办事，开辟了一条独具特色的村民法治道路。”江西省横峰县司法局党组书记、局长叶峰敏评价道。

2022年9月20日，“好客王家”入选首批“江西省普法依法治理创新案例”。

（新法治报戴平华）