为提升横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）贸易投资自由化便利化水平，8月11日，人民银行广州分行发布《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易（电子围网）账户业务实施细则（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。

2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，并明确指出构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。2023年2月，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》提出要对标国际标准制定账户规则，在合作区建立资金“电子围网”，探索跨境资金自由流动途径。

《征求意见稿》草拟思路主要是围绕拓展优化自由贸易账户功能，构建资金“电子围网”，共六章三十八条，包括总则、账户分类及开立管理、业务规则、金融机构准入与管理、监督管理等。

一是明确多功能自由贸易（电子围网）账户业务的定义和跨境资金流动管理的原则，跨境资金流动总体按“一线放开、二线管住、同名有限‘渗透’”进行管理。

二是明确各类市场主体开立多功能自由贸易（电子围网）账户的条件。对于区内机构，强调实质性经营并重点支持符合合作区产业发展导向的企业；对于境外机构，重点支持澳门的机构，以及“走出去”企业、“一带一路”项目的相关企业；对于境外个人，主要是便利港澳居民和合作区急需人才的生活、就业等。

三是明确多功能自由贸易（电子围网）账户的业务规则。原则上，多功能自由贸易（电子围网）账户“跨一线”资金自由划转，“跨二线”资金划转视同跨境交易管理。合作区机构“跨二线”同名账户资金划转实行额度管理，允许有限“渗透”，资金使用参照负面清单管理。非同名资金划转仅限于海关视同进出口管理的货物贸易资金结算。金融机构开展多功能自由贸易（电子围网）分账核算业务产生的本外币头寸应在合作区内或境外平盘。

四是明确金融机构开展多功能自由贸易（电子围网）业务的试点资格、验收要求和具体展业规范。金融机构应建立支持多功能自由贸易（电子围网）业务开展的内部管理制度、风险防控机制和相关系统，符合条件的合作区金融机构均可以申请参与试点。

五是明确多功能自由贸易（电子围网）业务监管工作和风险管理安排。人民银行广州分行根据宏观审慎管理要求，负责多功能自由贸易（电子围网）业务的监督管理，建立本外币协调监管工作机制。人民银行珠海市中心支行开展监测和日常监管，并建立风险预警机制。

《征求意见稿》反馈截止时间为2023年8月22日。