“来，先消消气，坐下慢慢说，大家都是邻里乡亲……”这是浙江省仙居县公安局城关派出所社区民警吴先忠每天说得最多的一句话。

为将基层的矛盾纠纷消弭于萌芽状态，更好地服务群众，仙居县公安局紧扣“三能”工作要求，以“绿色调解”闯出乡村治理新路，以“五环智控”破解基层治理痛点，取得明显成效。2022年上半年，共排查矛盾纠纷3884起，其中化解3749起，列管341起，化解率96．52％，全县纠纷类警情同比下降22．18％。

从“抓瞎”到“精准”

“预防走在排查前，排查走在调解前，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，这是关键。”52岁的白塔派出所辖区民警朱先松，此前担任过多年的派出所所长、信访科科长等职务，退居二线后主动回到派出所做基础工作，对矛盾纠纷化解深有感触。

针对纠纷掌握手段单一、矛盾激化后调解难度大的问题，仙居公安机关从抓早、抓小、抓源头上下实功夫。各派出所每天安排警力专门负责矛盾纠纷排查，值班接处警组负责每日110警情处置，落实每日警情梳理排查；民辅警将办公场所搬到村居，进村入户开展矛盾纠纷排查；村居网格实行矛盾积分隐患每天自查，与派出所实时共享。

上半年，白塔派出所通过110警情排查矛盾纠纷368起，村居网格排查258起，涉及景区矛盾纠纷141起，化解率100％，辖区纠纷警情同比下降33．9％。

“绿色调解”闯新路

淡竹乡下叶村是个民宿集中村，近日，两家民宿因围墙引发纠纷，民警第一时间从村支书处了解到两户人家的陈年矛盾，与村干部、退休老支书齐上阵当起“老娘舅”，听取双方陈述，核实证据后作出公正裁决，两家握手言和，较大过错方张大爷当天就在村里的“调解树园”被罚种了3株红枫树，这片树园里，眼下已经种植了近百株“调解树”。

这其中，村级矛盾纠纷“绿色调解”机制发挥了重要作用。

仙居公安对矛盾纠纷进行分类评估，在村级协同建立“绿色调解”机制，注重乡贤、社会组织、社会力量在推进乡村多元共治中的作用，推动片警组团、司法调解组团、巡回法庭法官组团入格，将村民解决矛盾的固有传统、习惯做法与生态保护、绿色发展结合起来，实现村居管理和警务工作多方协作、双向融合。

“绿色调解”机制运行以来，下叶村共调解86件矛盾纠纷，其中村内遗留纠纷22件，治安警情和矛盾纠纷每年同比下降30％以上。

“五环智控”止纷争

白塔镇茶溪村村民王某因土地问题与村民蒋某发生纠纷，派出所、村干部组团多次调解未果，去年12月，该事件收入镇矛调分中心后推送至白塔镇主要领导和包干县领导牵头督办，最后通过会商决定由茶溪村召开社员大会，邀请20年多前的生产队老队长和健在的社员，算清了每一笔账目，王某心服口服，案结事了。

用几天时间高效化解延宕数月的纠纷，背后发力的是仙居县域矛调“五环智控”系统。矛盾纠纷进入系统后，超过7天未办结的转为黄码，自动推送给乡镇领导领办；如果再超过7天便转为红码，自动推送给县领导进行督办，形成矛盾调处全流程可视化、全过程责任闭环，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。

如今在仙居，村民都知道，遇到矛盾纠纷难解决，只要进入镇矛调分中心“五环智控”系统，不仅能随时扫码查看办理进展，矛盾解决得也快。实效数据可以证明，全县矛盾纠纷就地化解率从69．3％上升至98．4％；群众满意率从86．5％上升至96．13％。