2025年6月23日，最高人民法院召开新闻发布会，发布人民法院禁毒工作情况及相关典型案例、四川凉山禁毒工作成效经验，并回答记者提问。最高人民法院审判委员会委员、刑五庭庭长李睿懿，四川省高级人民法院常务副院长秦海，最高人民法院刑五庭副庭长李晓光，四川省凉山彝族自治州中级人民法院院长胡年军出席发布会，发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，四川省高级人民法院常务副院长秦海介绍了四川凉山禁毒工作成效经验。

毒品治理是一道世界级难题，凉山禁毒更是一道复杂艰难的历史性难题。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在最高人民法院有力指导和四川省委坚强领导下，在四川各界特别是各政法机关合力攻坚下，我们以贫毒同治破局、厉行法治护航、清源综治固本，推动凉山毒品问题实现由“乱”到“治”的根本性转变，为破解“禁毒”世界难题、走好中国特色毒品问题治理之路提供了有益探索和方案。下面，我就凉山禁毒经验作简要介绍。

——凉山禁毒经验的根本在于始终坚持党的绝对领导，牢牢依托中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势，贫毒同治、脱禁并举。

凉山毒品难治的重要原因是毒品和贫困深度交织。脱毒必先脱贫、脱贫才能禁毒。习近平总书记心系凉山、亲临视察，作出一系列重要指示，为攻克深度贫困最后堡垒、打赢禁毒人民战争提供了方向指引和根本遵循。凉山把禁毒作为“党政重要、政法首要”工作，州、县、乡、村“四级书记抓禁毒”。三级法院联动发力，主动将禁毒工作作为重要政治任务紧抓不放。四川高院把禁毒工作纳入党组重要议事日程，建立常态帮扶指导凉山法院禁毒长效机制，不断加强对凉山禁毒工作的统筹谋划和组织领导。凉山两级法院主要领导担任本级禁毒委员会副主任，将禁毒“党政一把手”工程抓紧抓实。三级法院联动发力，自觉担当党委政府脱贫攻坚头等大事。三级法院坚持禁毒与脱贫联动，深度融入脱贫攻坚、乡村振兴战略，以禁毒工作成效推动、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。选派2轮次帮扶队深入凉山开展综合帮扶，选派59名禁毒防艾专职副书记挂包对口帮扶乡镇，为凉山全面脱贫攻坚作出重要贡献，也为同步推进禁毒工作创造有利条件。全省法院帮扶村社1.38万户建档立卡贫困吸毒人员全员脱贫、全部脱毒，因毒致贫、因贫返毒问题得到全面遏制。2024年四川法院一审审理涉毒案件1866件，较毒情严峻的2017年下降79.05%，其中凉山法院2024年共审理涉毒案件110件，新发案件仅19件，较2017年下降91.53%。脱贫和禁毒“两促进”“双摘帽”。

——凉山禁毒经验的关键在于始终坚持法治导向，充分发挥刑事审判在维护社会安宁和人民福祉方面的重要职能，严厉惩处、精准打击。

我们深刻认识到，运用刑事手段打击毒品犯罪的成效如何，关系着禁毒人民战争的整体成败。四川法院充分发挥审判职能作用，坚持依法从严惩处毒品犯罪不动摇，为推动禁毒斗争形势持续向好提供有力司法保障。

一是依法严惩强震慑。习近平总书记强调，毒品犯罪是严重犯罪，要严惩不贷，出重拳、下重手，依法严厉打击。我们坚持打重点，开展打击有组织贩卖、运输毒品专项行动，组织精干力量在凉山公开开庭，严惩组织、领导贩运者，形成强大震慑，有力根除有组织的毒品犯罪。坚持打源头，依法严惩走私、制造、大宗贩卖毒品等源头性犯罪，对纠集12人长期盘踞缅北向境内大肆走私、贩运毒品的尔古达哈、枪杀缉毒警察的阿约干子等毒枭从重处罚。该判处死刑的，坚决依法判处。坚持打外流，联合公安、检察部门开展“打击整治外流贩毒”专项行动，2017年以来，凉山法院判处五年有期徒刑以上刑罚2741人，毒品中转集散地为凉山的案件较峰值时期下降99.96%，形成“本地人不敢贩、外地人不敢运”的震慑效应，彻底阻断缅北毒品“由滇入川”“北上西进”运输线。同时，对罪行较轻，或具有法定、酌定从轻处罚情节的毒品犯罪分子，依法酌情从宽处罚。如对于在公安部境外“拔钉追逃”专项行动中主动投案并真诚悔罪的洛某某呷等人，依法兑现从宽政策，分化瓦解犯罪团伙。坚持打财断血，会同检察、监狱部门联合出台会议纪要，对不积极履行财产性判项的罪犯，严格把握减刑条件。统一毒品犯罪案件财产刑适用，加大涉毒资产追缴力度，摧毁毒品犯罪分子再犯的经济基础。

二是规范审判提效能。全面贯彻落实最高法院印发的有关毒品案件审判工作会议纪要，在精准把握毒品案件刑事政策基础上，出台从严惩处毒品犯罪的指导意见，结合四川毒品治理形势和审判实践，将6种法定“情节严重”情形细化到“暴力抗拒执法”等13种，为从严惩治毒品贩运行为提供明确依据。发挥院庭长办案示范引领作用，四川高院与省检察院“两长”同庭履职，公开审理刘和恩等13人特大贩运毒品案，既彰显四川法院铁腕禁毒的坚定态度和决心，更带动三级法院院庭长带头承办毒品案件，审理数量占全部毒品案件的38.89%。加强审判监督和对下指导，高、中级法院常态发布毒品犯罪典型案例，巡回开庭104件，整体提升三级法院毒品审判规范化、专业化水平。

三是司法协作聚合力。凉山法院、检察院、公安联合出台毒品案件办理意见，健全对毒品犯罪全链条打击机制，实现由“抓马仔、缴毒品”向“控毒枭、摧网络”转变。落实以审判为中心，与检察、公安部门联合出台证据审查指引，规范技术侦查证据转化、移送，提升毒品案件办理效能。深化川渝黔滇法院禁毒司法协作，加强跨区域案件延伸打击和线索反馈，扩展区域禁毒打击面和打击效果。

——凉山禁毒经验的重点在于始终坚持治罪与治理并重，深深融入民族自治地区禁毒社会治理体系，惩防并举、标本兼治。

我们深刻意识到，依法惩处毒品犯罪不是终点。毒品问题治理有其长期性、复杂性和艰巨性，务必秉持治罪与治理并重，把审判效果转化为社会效益，发挥综合治理协同优势，预防为主、强化治理，全面发力、防止反弹。一是以法治教育铲“滋生土壤”。法治谈心覆盖147个家族，选任32名家族中德高望重的“德古”为人民陪审员参审毒品案件，联合妇联组建274支“妈妈禁毒队”走入社区村寨宣传禁毒防艾，在全州大中小学校配齐法治副校长、辅导员，每周开展一堂禁毒课，将“千校万生”作用于“千村万户”，树起崇德守法、向上向善的乡风民风，深植拒毒防毒的文化自觉。四川法院还协同检察、公安和属地党委政府，发动106个家族推荐禁毒宣传员。二是以人民法庭筑“前沿阵地”。凉山法院83个人民法庭扼守重要乡镇，构建“人民法庭+村社支部+网格员”禁毒预警模式，一体推进“基层治理、宣传教育、审执办案”，打通毒品治理“最后一公里”。近三年，曾经毒情形势严峻的6个县无一新发毒品犯罪。三是以法治服务助“康复脱毒”。协同公安机关等制定绿色家园运行管理规范，助推成立16个绿色家园法治中心，累计为1.7万名康复居民提供法律帮助。凉山全州吸毒人数连续9年下降，州绿色家园在园人数下降近九成。四是以建议提示促“源头治理”。政法机关对办案中发现的监管漏洞和涉毒隐患，制发司法建议、检察建议、公安提示函，促推构建更为严密的禁毒防控体系。凉山中院针对涉麻精药品滥用问题制发司法建议，开展美沙酮维持治疗点专项整治行动。

凉山禁毒工作成效是我国毒情形势持续向好的缩影，是习近平法治思想实践伟力的生动范例，是中国共产党强大政治引领力、思想凝聚力、群众组织力、社会号召力的集中体现。四川法院将继续把凉山禁毒经验挖掘好、总结好、推广好，不断巩固拓展禁毒斗争形势整体向好态势，努力夺取新时代禁毒人民战争新胜利！

来源：最高人民法院新闻局

编辑：杨梦娇

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