让户籍改革为人才流动插上翅膀

放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度……国家发展改革委近日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，其中户籍改革的内容备受关注。

根据方案，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万~500万的I型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

那么，具体到各个城市，哪个属于“全面取消落户限制”？哪个属于“全面放宽落户条件”？哪个属于“完善积分落户政策”？

根据2019年的统计年鉴，城区人口500万以上的城市有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津、东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛等。根据方案，这些城市要“完善积分落户政策”。

有些城市的积分落户政策在实践中已经在调整完善了。

北京2022年积分落户申报审核工作日前结束，共有6006人拟取得落户资格。自2018年开始实施积分落户政策以来，北京对积分指标和分值进行了调整，如将积分申报指导分值降低、积分项目减为9项等。积分落户人员体现了在京稳定工作时间较长、年龄跨度较大、覆盖领域广等特点。

天津的积分落户新政策增加了累计缴纳社会保险费满3年的落户申请条件，有效解决了2443名在津就业年限长因社保间断缴费不能申报人员的“急难愁盼”问题。2022年第一期取得落户资格11001人，首次实现落户人数同比、环比双增长。天津作为全国首个实行居住证积分制度的超大城市，近年来积分落户在规模化总量、智能化经办、集约化服务上走在全国前列，累计落户数量突破13.7万人。

城区人口介于300万到500万之间的I型大城市有哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州等。根据方案，这些城市属于“全面放宽落户条件”。

有的城市也已经行动起来。

大连市政府发布《关于全面放开落户条件的通知》，从6月1日起，全面放宽个人落户学历和年龄限制，有缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户，大连户籍人员的父母、配偶、子女也可投靠落户。福州市宣布从2021年起全面放开落户条件，实现落户“零门槛”，全面放开近亲属投靠条件，实现投靠“零门槛”。

其他的城市则属于城区人口300万以下，比如贵阳、南昌、无锡、兰州、唐山、呼和浩特、海口、南通、芜湖、徐州、温州等。在我国600多个城市中，这一部分数量最多。这些城市要“全面取消落户限制”，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。

良禽择木栖，孔雀东南飞。改革开放以来，我国东南沿海地区经济发展迅速，吸引了来自全国各地的大量人才。同时，大量优秀人才加盟，进一步为当地经济发展提供动力，使得这些地区人口与经济双腾飞。

治国经邦，人才为先。人才被认为是城市发展的第一资源，是城市发展的基础和保障。只有源源不断的优秀人才支撑，才会为城市发展注入活力，城市才会有更好的明天。

我们期待，户籍改革为人才流动插上翅膀，让各类人才如虎添翼，人尽其才。

来源：中国改革报 注明：本公众号转载文章仅用于分享，不用于任何商业用途。如涉及版权问题，敬请后台联络授权或议定合作，我们会按照版权法规定第一时间为您妥善处理。

微信编辑：竹书流年