2021年底，广东省广州市把深化公共卫生体系改革放在优先发展的战略位置，建立起政府主导、专业支撑、部门协同、全社会参与的4级公共卫生委员会管理体系。镇（街）作为落实公共卫生工作的关键一环，是公共卫生委员会建设的重中之重。

今年，广州市以“五好”镇（街）公共卫生委员会创建工程为抓手，力求形成一套合理、可行、可操作的工作机制。2月底，全市正式启动“五好”镇（街）公共卫生委员会试点创建，确定了11个区的23个镇（街）为试点单位。

在推进创建工作中，各试点机构积极打通5个“主脉络”，即坚持主线、激活主体、掌握主动、突出主要举措、扛起主责，探索基层公共卫生治理新模式。

01

坚持主线

用心“扛旗子”

在试点创建过程中，全市各级公共卫生委员会以党建为引领，高举“构建强大公共卫生体系”这面旗帜。各级公共卫生委员会通过“扛旗子”，提高政治觉悟和政治站位，以人民健康为中心，守住“人民至上、生命至上”初心，坚决做好疫情防控，探索公共卫生治理新路径。

02

激活主体

勇于“挑担子”

广州市坚持主体导向，充分激活各级公共卫生委员会主体意识，强化主体担当，落实主体责任。各级党委、政府一把手扛起公共卫生委员会建设的主体责任、属地责任、第一责任，建立联动机制，汇聚各方力量，统筹多方资源。

2021年6月，市公共卫生委员会正式成立。市委书记兼任第一主任，市委副书记、市长兼任主任，分管卫生健康工作的副市长兼任办公室主任。目前，全市11个区、176个镇（街）、2806个村（社区）均已成立公共卫生委员会，并分别由党政主要领导兼任第一主任和主任，各区公共卫生委员会办公室主任由区委副书记兼任。

03

掌握主动

推进“讲法子”

市公共卫生委员会增强主动性，把握主动权，有力、有序、有效科学推进“五好”镇（街）公共卫生委员会试点创建。

今年2月，广州市印发《关于进一步完善公共卫生体系建设的方案》《广州市公共卫生委员会及其办公室和各防治专项小组成员名单及职责》和6个配套文件，为各级公共卫生委员会的建设提供了全方位的政策指引和实施保障。

随后，全市正式启动“五好”镇（街）创建工程，部署工作内容，明确工作重点。广州市组织开展试点申报，召开动员部署及培训会议。市公共卫生委员会办公室联合各区公共卫生委员会办公室，对各试点镇（街）开展以“摸底数、抓重点、明方向”为主题的第一轮现场指导督导，在海珠区沙园街组织召开现场观摩学习交流会议，营造各区和试点镇（街）相互借鉴学习、交流互动的良好氛围。

下一步，市、区两级公共卫生委员会办公室将开展以“建机制、优服务、出成效”为主题的第二轮现场指导督导，组织专家在176个镇（街）全面展开对试点工作的评估和验收。

04

突出主要举措

创新“有路子”

广州市23个试点镇（街）公共卫生委员会紧扣当前疫情防控工作，结合属地资源优势，充分统筹协调，组织落实，努力打造“五好”镇（街）公共卫生委员会。

突出党建引领。如，越秀区洪桥街积极推行“党建﹢网格”模式，建立“街党工委—8个社区党委—64个网格党支部—189个楼栋党小组—677个党员责任区”5级组织体系，凝聚起疫情防控的社会力量。

突出疫情防控新举措。如，海珠区沙园街建立完善“班子—片长—点长”的自上而下指挥链条，精准组织核酸检测。今年，沙园街已完成8轮全员核酸检测，常住人口精准覆盖率达98%以上。沙园街与“12345”热线中心建立涉疫求助类诉求联动机制，组建“涉疫求助类诉求转办速办工作群”，针对群众反映的涉疫诉求，实时沟通、即时转办、跟踪落实、及时反馈。

突出资源统筹协调新举措。如，荔湾区花地街积极探索建立社区“卫生联络员”制度，在社区党支部和辖区内企事业单位设立卫生联络员，落实常态化疫情防控措施，加强健康信息对接报送；指导8个社区制定1张“社区疫情防控平面图”、1张“社区卫星实景图”，完善1份“特殊人群数据统计表”等。

突出社会力量统筹协调新举措。如，花都区花山镇动员全镇210个党小组和5000名“花山老友记”志愿者，协助开展镇疫情防控、核酸检测、生活用品派发、热线接听等工作。

突出实体化运行新举措。如，增城区增江街公共卫生委员会由党工委副书记负责，并配备专职人员负责公共卫生委员会日常事务。

05

扛起主责

牵住“牛鼻子”

市公共卫生委员会统筹、组织和协调各方资源，将健康理念融入所有政策，为维护人民健康提供有力保障。各级公共卫生委员会各司其职，履行职责，扛起主责，牵住“牛鼻子”。

市公共卫生委员会办公室履行规划责任，抓方向、明目标、理思路，强化层级管理和责任落实，动态调整工作推进机制。

各区公共卫生委员会办公室履行组织责任，担起辖区组织、督导主体责任，建立适合新工作格局的上下联动工作新机制，统筹辖区优势资源，指导、支持、帮扶试点镇（街）开展创建工作。

各试点镇（街）公共卫生委员会履行实施责任，主动作为，开拓创新，补短板、强弱项、促提升，确立试点创建目标、内容、时间节点、推进步骤和责任部门，保证相关工作推进有序、执行有力。

各村（社区）公共卫生委员会履行落实责任，协助上级政府和专业部门，组织动员群众参与做好村（社区）公共卫生和疫情防控工作。

文：广东省广州市卫生健康委党组书记、主任 赖志鸿

编辑：管仲瑶 张漠

校对：马杨

审核：徐秉楠 闫龑