近年来，湖南省怀化市溆浦县计生协按照“抓改革、打基础、突重点”的思路推进工作，取得成效。

以“协会改革”为抓手，统领工作全局

溆浦县计生协把改革做为统领工作全局一项重要的事来抓。今年1月18日上午，怀化市计生协调研指导县计生协工作，成立工作组起草改革方案，6月11日，第十八届县人民政府2022年第11次常务会议研究通过。6月12日，十三届县委常委会2022年第16次会议研究通过。县委办、县政府办以溆办印发县计生协改革方案。

一是县、乡镇、村(社区)计生协改革定性为群团组织改革。改革方案按照群团组织改革的有关规定落实。县计生协机关为县委领导的群团组织，参照公务员法管理，纳入群团改革统一部署。二是各级党委和政府加大对计生协工作的支持力度，帮助解决制约计生协事业发展的重点、难点问题，落实党委常委会会议和政府常务会议听取计生协工作汇报制度。三是明确一名四级调研员担任县计生协常务会长，同时，任县卫健局党委委员，作为县计生协法定代表人，主持县计生协全面工作。四是明确乡镇党委书记任乡镇计生协会长。明确村(社区)党(总)支部书记任村(社区)计生协会长。五是县计生协编制和内设机构设置合理，核定编制14名。设办公室、财务股、项目股、组织宣传股、基层指导股5个职能股室。六是明确县财政部门要对县计生协开展工作给予必要支持，有关经费纳入同级财政一级预算，按照服务对象核定计生协事业经费，将计生协承接政府购买服务事项纳入政府购置服务清单。

以“三级网络”为抓手 夯实组织基层

溆浦县狠抓县、乡镇、村(社区)三级计生协组织网络建设：一是在县级层面，聘任县委专职副书记、县政府分管副县长为县计生协名誉会长。县计生协会长由热爱计生协工作、德高望重的原正处级领导干部担任。明确县卫健局局长兼任县计生协第一副会长。明确一名四级调研员担任县计生协常务副会长，同时，任县卫健局党委委员，作为县计生协法定代表人，主持县计生协全面工作。在此基础上，配齐配强县计生协专职副会长和秘书长。县直机关副科级以上单位一把手为本单位计生协会长，分管领导为专职副会长，配备一名热爱计生协工作的同志为秘书长。将县级医院院长和卫健系统二级机构单位负责人纳入县计生协常务理事。全县现有各级协会组织598个，会员规模扩大到12万人。二是在乡镇层面，由乡镇党委书记任计生协会长，由分管计生协工作的乡镇领导任常务副会长，选聘一名副科级以上能力强、热爱计生协工作的领导或其他优秀人员担任专职副会长，在此基础上、配齐配强计生协秘书长和专职副秘书长。并将乡镇卫生院院长纳入乡镇计生协常务理事。三是在村(社区)层面，会长由村(社区)党(总)支部书记担任，常务副会长由村(社区)党(总)支部副书记担任，专职副会长由德高望重的“五老”(老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈)和“五新”人才(勤劳致富的带头人、有专业特长的技术人、有知识的文化人、社会知名人、公益事业的热心人)选任，聘任村(社区)妇联主席为秘书长，并主持村(社区)计生协日常工作。并将村(社区)卫生室医生纳入村(社区)计生协常务理事。在村(社区)建立理事队伍、会员小组长队伍、骨干会员队伍、志愿者队伍。

以“会员之家”为抓手 强化阵地建设

今年上半年，全县完成25个会员之家建设任务。溆浦县采取了四条措施，强力推进会员之家建设：一是认真部署安排。今年2月8日，县计生协下发文件，要求全县每个乡镇完成一个会员之家示范点建设。二是统一建设标准。全县各乡镇严格按中国计生协和省计生协文件，高标准建设计生协会员之家。三是规范基本制度。今年全县新建的25个会员之家建设点按照县计生协的要求并结合实际制定了协会例会制度、理事会和常务理事会制度、会员之家管理制度、学习制度、会员联系户和骨干会员联系户制度、评比表彰制度等。四是强化督促检查。县计生协将各乡镇建设情况“每周一调度，每周一通报”，并及时在微信群中发布。

以“健康家庭”为抓手 服务乡村振兴

溆浦县计生协把服务乡村振兴作为推动基层计生协改革发展的重要着力点。一是狠抓生殖健康咨询服务。利用医疗卫生资源和有医技知识的协会会员，拓展技术服务范围，打造生殖健康绿色服务品牌。通过送生殖健康知识，组织生殖健康专家和服务队伍进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭开展生殖健康特色服务，提高群众生殖健康意识。二是狠抓优生优育指导。以推动“健康家庭”为重点，确保育龄群众生得出、生得好。首先，县计生协充分发挥宣传优势，把安全科学的妇幼保健、优生优育知识送到这些特殊对象手中;其次，做好协会“一对一”的跟踪指导服务，做到孕前、产前、产后有针对性地帮助其释疑解惑。县计生协认真开展人口计生政策和优生优育知识系列宣教培训和指导服务工作，依托自身宣传阵地，借助卫生资源举办形式多样、内容丰富的家庭教育课堂，普及知识，提供服务。三是狠抓计划生育家庭帮扶。县计生协全面开展计生特殊家庭“四有四助”精准扶助活动。有病助治，对小病和慢性病对象，按照家庭医生签约服务协议，进行诊疗医疗。对近一年内因大病重病住院的扶助对象，补贴住院护理费每天100元。有贫助扶，对有致富项目但缺少资金的扶助对象，安排计生“三结合”等项目，帮扶一批;通过小额贷款贴息项目给予效益较好的企业贷款贴息补助，引导优秀企业帮扶一批。有忧助乐，开展“一对一”亲情牵手活动，建立网络、电话亲情联系热线，实行计生特殊家庭包帮责任制，落实骨干会员联系户制度，开展走访慰问。有老助养，为社区高龄、重病、失能、部分失能的计划生育特殊家庭的老年人，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理、临终关怀等志愿服务。

以“幸福基金”为抓手 参与村级治理

溆浦县在北斗溪镇坪溪村等13个村开展村级治理体系创新工作。通过积极探索，形成了“党建+群建+村规民约+幸福基金”的村级治理新模式。取得了很好的成效，深受广大村民的欢迎。该县计生协通过夯实基层党组织建设，健全群团组织建设，健全村民自治机制，设立幸福基金，促使基层党支部凝聚力增强了，群团组织引领了社会文明新风潮，《村规民约》“约”出了农村新风尚，“幸福基金”洒出幸福阳光。

以“5·29活动”为抓手 突出宣传效果

今年5月29日是中国计生协成立42周年纪念日，也是计生协第24个“会员活动日”。溆浦县计生协下发通知，各乡镇、(村)社区计生协纷纷响应，活动如火如荼。据统计，今年全县的计生协“5·29”主题活动免费发放避孕和生殖保健药品800余盒，接受咨询2600多人次，为群众义诊760多人次。开展各类慰问服务68场次，慰问人数1000余人，发放慰问金20余万元。全县各级计生协系统广泛开展“幸福家庭”、“最美协会人”、“健康之星”等评比表彰活动。全县表彰优秀计生协会员300人、先进个人400名，评选优秀诚信户1000户。

(作者 怀化市溆浦县计生协常务副会长 曾林)

来 源：《大众卫生报》（原文有删减）

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