借力“数字化”，基层的工作负担大幅减轻；用好“村民说事”，解决群众身边急难愁盼问题；“积分制”和乡村治理结合起来，村容村貌焕然一新……来自四川基层的三位村支书，兴致勃勃地分享起使用四川乡村治理数字化平台“川善治”一年的变化。

10月19日，“乡村治理数字化实践与理论—四川案例研讨会”在北京大学举行。研讨会由北京大学中国社会与发展研究中心、北京大学社会学系、北京大学数字治理研究中心、大数据分析与应用技术国家工程实验室和腾讯可持续社会价值事业部为村发展实验室联合主办。

来自各界的专家、学者、村干部汇聚一堂，以“川善治”为研究对象，就乡村治理数字化在基层减负、密切干群关系等方面的作用，展开深入探讨，并对完善“村级服务平台”功能，畅所欲言、集思广益。

北京大学党委副书记姜国华表示，这次相聚在燕园，共同探讨中国发展的重要议题: 乡村治理数字化，这既是北京大学服务国家建设的微小努力，也是北京大学师生接触社会、理解社会、解释社会和贡献社会的重要机会。

政府主导、企业助力

共同探索乡村治理数字化

“‘川善治’在四川的效果是非常显著的，这个效果，可以用三句话来表达：第一，信息触达的效率大为提升。第二，治理的透明度大大增强。第三，村民的参与度高。”

研讨会上，北京大学中国社会与发展研究中心主任邱泽奇教授发布了《“川善治”乡村治理平台使用评估报告》，报告充分肯定了“川善治”对提升四川乡村治理水平的作用。针对“川善治”存在的问题，报告也给出了四项改进建议：聚焦治理提效；加强技能培训；整合资源与数据共享；创新积分制模式。

“川善治”，源于“耕耘者振兴计划”。该计划是由农业农村部主导、腾讯公司出资、政企合作共同组织实施的培训项目。2021年5月，农业农村部与腾讯公司签署“耕耘者”振兴计划战略合作协议，3年投入5亿元，聚焦乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展培训，并开发上线公益性微信小程序“村级服务平台”，助力乡村基层有效治理。

2023年5月，以“村级服务平台”为基础定制的“川善治”，在四川省农业农村厅指导下全域推广。目前，四川省93%的村庄入驻“川善治”，四川成为“村级服务平台”使用范围最广、活跃程度最高的省份。

邱泽奇表示，“川善治”在四川的实施带来启发，“政府和企业共同协商做事情，这是一个很好的路径，是一个可以继续展开的路径。”

除了“川善治”，与广东、湖北、青海等省份在“村级服务平台”共同定制开发的“粤治美”“鄂参与”“青松治”等平台也相继落地。

农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂表示，这些平台的使用畅通了村民议事渠道，提高了为民服务效率，增强了干群情感联接，赢得了社会各界的广泛关注和高度认可。

“村级服务平台”系列数字化治理小程序，已经吸引了超7万个村入驻，服务村民1437万户，活跃用户超300万人，成为目前全国活跃度最高的数字化治理平台。

腾讯可持续社会价值副总裁、为村发展实验室负责人肖黎明表示，“腾讯要站好位、不越位、补好位，我们希望把助力的动作聚焦在一个小程序上，把数字化扎根到泥土之中，融入乡村场景，成为乡村的一部分。”

数字化助力乡村减负提效增收

让数据多跑路、让人少跑路

自从应用“川善治”，安岳县交通村书记王佐洪，工作压力得到切实地减轻。

作为研讨会的基层代表，王佐洪举了一个例子，通过“川善治”，可以自行设置“日常工作”小板块，村里所有工作都体现在平台上面，无论上级还是村民，都可以清楚看到村委的工作开展情况，大大减轻了汇报负担。

四川省农业农村厅二级巡视员石英文认为，“川善治”一方面为基层减负，另一方面也为我们乡村治理赋能，让“数据多跑路，干部、群众少跑腿”。

“川善治”的出现，大幅度节省了村干部在传递重复性信息上付出的时间和精力，可以更有针对性地进行上门服务，提高了基层干部的工作效率。

在《“川善治”乡村治理平台使用评估报告》中提到一个案例，古蔺县李家寨村之前发通知，要村干部先开会，再让组长回去宣传。现在，通知迅速被发到村民手机上，被称之为“3秒钟穿越村庄”。

研讨会中，邱泽奇教授进行了形象地描述。他说，有了“川善治”这样的数字化工具，可以“‘让干部少敲门’。过去是一家一户‘敲门’。现在，干部不需要重复‘敲门’，必须‘敲门’时才去‘敲门’。”

乡村干部将原来花在“过程中”的时间变为“干”的时间，就能更好地服务群众，真正提升乡村治理效能。

云端上的党群服务中心‍

让村民有地方说理、有机会出力

“乡村治理中最困难的事是什么？”很多村支书，都会毫不犹豫地回答“做群众工作难！”

研讨会上，自贡市李家村党支部书记杨开友，介绍了村里运用“川善治”修路的故事。没用“川善治”之前，村民对村委的工作有各种各样的意见。今年村里修路，杨开友就先发布在“川善治”的“书记议事”栏目里，征求村民意见决定修哪段路，修路所用的工时、用料、价格，也都发布在平台上面。全程透明公开，最终打通村里几百米的断头路。

“川善治”打破了村干部和村民的信息阻碍，群众的参与权、知情权和监督权得到保障，实现“还干部以清白、还群众以明白”，从而很好地密切了干群关系。

杨开友说，通过“川善治”，路修好了，老百姓也很满意。

现在的“川善治”，正在日益成为云端上的党群服务中心。方便群众办事，解决群众问题，从而将村民和村干部们团结在一起，相互信任，共建共治自己的美丽村庄。

四川省委农办原专职副主任、农业农村厅原副厅长毛业雄，一直关注“川善治”的应用。对于“川善治”密切干群关系的作用，毛业雄深有感触。他说，“这个平台就是让有情怀，能干事的人有一个更好的平台，这个平台反过来促进我们乡村治理工作做得更好。”

持续打磨乡村治理工具‍‍

让大家愿用、会用、且能善用

适老化问题、隐私问题、和其他政务程序互联互通……一连串产品上的建议被研讨会嘉宾抛了出来。

“我们不怕问题，也特别感谢大家的提问。”研讨会上，腾讯高级产品经理钟嘉辉做了上面的表态。钟嘉辉说，这次研讨会后，他们会“带着大家的建议，回去解决好问题，做好产品。”

一些期待，也被提了出来。

泸州市董允坝村支书黄帮群希望，上级各个部门至少有一名经办人入驻“川善治”，形成上下联办的管理链条。四川省农业农村厅社会事业促进处处长司开元希望，对使用效果好的村庄，要加大支持力度。

研讨会上提出的这些期待，是农业农村部农村社会事业促进司在推进乡村治理工作中高度关注并大力推动解决的，也是“耕耘者振兴计划”团队成员、腾讯为村耕耘者项目负责人陈圆圆正在考虑的问题。陈圆圆介绍，在农业农村部农村社会事业促进司指导下，“耕耘者计划”正准备从1.0升级到2.0。1.0阶段，创新了一套支撑人才振兴、治理有效的“培训体系”，提供了一个“数字化治理OA工具”。在2.0阶段，要为用数字治理工具有效果的村庄，提供助力五大振兴的“激励体系”、搭建“数字化服务平台”。

一些措施已经陆续展开。

8月，一些产业基础好、治理成效明显的村庄，“村级服务平台”为他们进行了产销对接，至今已促成超过140万元的订单。

11月，“村级服务平台”将推出“福利社”功能，让乡村治理的成效有机会变现，获得助力发展的“加油耕耘者基金”现金奖励。

陈圆圆说，“2.0版，我们思考了三年，接下来可能还要花大概300天，才能把这套产品体系搭建起来。这个工具做出来，还要让广大农民群众和村‘两委’成员等基层干部愿意用、会用、善用、管用。”（安欣）

来 源：农民日报

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文