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陕西旬阳市金寨镇寨河社区“城市初心驿站”专门开辟图书角供群众休息阅读。郑斐摄

“这里不仅冬暖夏凉、干净整洁，还能给手机充电、给电动车换电瓶，确实很方便。”3月21日，坐在陕西旬阳市中心城区“城市初心驿站”里休息时，外卖骑手华明表示感受到了政府和社会的关爱。

近年来，陕西旬阳市通过扩增“城市初心驿站”等硬措施，不断深化城市党建“双融共治”模式，全力推进以“组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评”为主的“五同”机制落实，逐步形成“人人有责、人人尽责、人人享有”新格局，建立从社区到小区、街区一体化党群服务体系，寻找城市基层治理最优解。

“我们通过‘五同’工作机制加强城市建设，以党建引领持续强化基层社会治理，不断提升服务群众的水平，应民呼、解民忧、暖民心，让城市生活更方便、更舒心、更美好。”旬阳市委书记陈红星说。

触角延伸，服务群众更便捷

电动车越来越多，充电成了问题。架空拉线安全隐患大，上楼更不安全，怎么办？

面对群众这一生活需求，陕西旬阳市城关镇党家坝社区丽都小区积极应对，先由楼栋党小组摸底搜集群众意见，再由小区党支部召开居民代表大会集思广益，最终确定了改造提升方案。选址、设计、施工……党支部全程参与每一个环节，很快就在小区建起了多个共享充电区，解决了电动车充电难题。

民有所呼，我有所应。丽都小区党支部成立以后，很好地发挥了“社区党组织—（小区）网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系作用，推动党建服务的触角从镇党委向城市社区、小区、楼栋、单元延伸，将过去一些诸如消防通道停车、垃圾乱堆乱放等老大难问题逐一破解。

今年以来，随着党支部的相继成立，瑞莲、丰景佳苑、康花园等小区党群服务中心不断扩建，并且提档升级。一大批党员前来报到，定期开展主题党日活动；新经济组织、新社会组织成员和新就业群体人员主动到小区党支部报到，参与小区社会治理和群众矛盾化解等志愿服务活动。党群同心建起“连心桥”，推动党建更有力度、城市更有“温度”。

“有了党支部，小区换了样。”丽都小区党支部书记马洪伟说，有了问题，党员盯着办；遇到事情，党员冲在前。小区的路灯亮了，乱丢的垃圾没了，环境自然就美了。

双向融入，服务群众更顺畅

“过去，群众把问题反映给我们，我们再一个个去找相关部门协调解决，费时又费力。”陕西旬阳市城关镇老城社区党总支书记李兵说，“如今好了，群众一呼叫，单位来报到，解决问题自然更便捷了。”

居民反映的问题牵扯方方面面，有些能够在社区或小区层面解决，有些则需要多部门合力协调。旬阳市坚持党建引领，实施社区党组织与结对共建单位党组织“双向进入、交叉任职”，通过“双向融入”实现组织联建，打破壁垒、统筹力量，让过去属于各部门“条块分割”的资源向社区、小区开放共享。旬阳市明确12个牵头单位、86个单位，分别与12个城市社区签订协议、结对共建，组织2000余名在职党员下沉社区报到领岗，整合盘活资源，协调各方力量，更好地为群众排忧解难。

“城区人口多、情况复杂，以前老感觉工作起来心有余而力不足。现在多方共同发力，治理和服务都更顺畅了。”城关镇党委书记朱代富说，今年以来，城关镇通过党建联席会共商社区发展事项31件，开展共建活动15场，解决群众民生诉求及服务需求事项221件。

微光成炬，服务群众更贴心

“还记得去年5月的那一天……”68岁的李明连拿出他的“说事记录本”一边翻看，一边介绍，“87户群众在旬河边违规占用河道种了80多亩蔬菜，政府部门要清除，受到群众阻拦。我从早上到下午逐户做工作，终于得到大家的理解。后来，动工时再也没有群众上前阻拦。”

李明连在党家坝社区从事社区工作22年。社区专门为他开设了“老李说事”办公室，用来调解群众的纠纷矛盾。可老李不喜欢坐在办公室，更喜欢到街道上、到群众家里去说事。谁家有事现场就说，他当场能解答的立即给予答复；对政策把握不准、情况复杂的，他认真记录，承诺时限给予解答。

据不完全统计，2022年以来，李明连现场调解矛盾纠纷50余起、限期办理群众诉求75件、与各部门协调联动为群众办理事务37件。

基层治理的主体和关键是人，只有激发居民参与社区治理，实现人人有责、人人尽责，才能更好地推进“五同”机制落地落实。陕西旬阳市将12个社区划分为96个网格，在每个网格都建立党组织，把社区内机关单位、非公企业和社会组织联合起来，构建“党建+网格”体系，让党员志愿者作为“爱心监护人”，更好更便捷为群众服务。

如今，在旬阳市，每个社区都有党员带头的议事协调机制，小区党支部牵头组建事务听评会，共建理事会、楼栋议事会等议事平台，研究解决群众急难愁盼，并定期对业委会、物业服务企业、共建单位相关工作进行评价。