10月19日至21日，由最高人民法院组织的“打造‘枫桥式人民法庭’推进诉源治理”主题调研活动在江西赣州开展，9名全国人大代表和2名全国政协委员深入赣州多地法院、法庭调研，并为创建“枫桥式人民法庭”、创新多元化纠纷解决机制和推进基层社会治理积极建言献策。

探寻“小法庭”释放的法治“大能量”

19日上午，代表委员们来到赣州市南康区人民法院唐江人民法庭进行实地调研，探寻“小法庭”里释放的诉源治理“大能量”。

图为代表委员们调研唐江法庭。

唐江法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断深化发展新时代“寻乌经验”，充分发挥网格员及时发现矛盾纠纷，特邀调解员积极参与调解，法官指导调解和裁判案件的“网格员+特邀调解员+法官”——“三员防治”模式优势，形成了“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的诉源治理新格局。

2023年1月至10月，唐江法庭整合诉讼内外解纷资源，诉前妥善化解矛盾纠纷305件，收案1221件，较去年同期下降20.1%；诉讼程序内结案1234件，全庭无错案，无群访、集访、缠诉案件。

图为代表委员们调研唐江法庭调解工作室时，一起案件正在接受调解。

家具产业是唐江法庭辖区重要的富民支柱产业，为促进涉家具行业纠纷及时妥善化解，唐江法庭在家具集聚区设立“园区法治服务工作站”，联合集聚区党群服务中心、家具商会、属地村委会等部门快速妥善化解园区及周边涉企纠纷。并加强与辖区企业的联系沟通，全力为企业排忧解难，引导企业把法律风险控制关口前移。同时，丰富惠企便民举措，成立法治营商工作室，建立涉企纠纷绿色通道，涉企纠纷由专门团队负责办理，注重调解、妥善保全、快速审理，为辖区企业提供良好法治化营商环境。

代表委员们在唐江法庭旁听一起案件庭审。

乡村振兴，法治先行。唐江法庭深入推进“法润乡风·行走的法庭”活动，解锁“法庭+”新模式。“法庭+校园”，推动法治护校，3名法院干警担任辖区学校法治副校长，以模拟法庭、法治课堂等形式护航青少年学生健康成长；“法庭+村落”，善用村务平台增强法治宣传效果，巧用网格员将矛盾纠纷化解在萌芽状态；“法庭+圩镇”，常态化开展“假日法庭”“圩日法庭”，推进巡回审判进村居、法治集市进圩镇，特别是针对不赡养老人、收取高额彩礼、邻里纠纷等典型案例开展巡回审判、以案释法，通过“审理一案，教育一片”，传递法治“好声音”、弘扬司法“正能量”。

“大量矛盾纠纷在立案前就化解掉了，社会效果好、效率高。”在唐江法庭实地调研后，代表委员们纷纷为人民法庭立足审判职能、推动诉源治理的工作成效点赞。

见证“红色司法”的传承与发扬

19日下午，代表委员们来到瑞金市人民法院沙洲坝人民法庭，细细品读“红色故都”里的红色法治文化，见证红色司法在这里传承与发扬。

在这片有着悠久红色历史的土地上，沙洲坝法庭一直不断传承红色基因、弘扬苏区精神、发扬优良传统。

图为代表委员们正在听取沙洲坝法庭工作情况介绍。

沙洲坝法庭针对辖区企业数量增多、劳动争议多发态势，积极主动作为，聚焦劳动争议诉源治理工作，搭建“法庭+企业联合会”“法庭入站”“法庭+工会+人社”等平台，完善委派（委托）调解、联动调解、司法确认等工作流程，建立日常沟通协作、定期信息通报、季度定期会商等工作机制，劳动争议纠纷发案数、成讼率连续两年下降，实现90%的劳动争议调解或撤诉结案，有效推动劳动争议实质化解。

调研中，沙洲坝法庭干警参与由瑞金市委政法委组建的“政法轻骑队”，就地实质解决劳动争议等纠纷，令代表委员们眼前一亮。

图为全国人大代表杨卫国（左一）、傅山祥（左二）与特邀调解员互动。

“政法轻骑队”是借鉴苏区时期“轻骑队”经验做法组建的专业解纷团队，目的是实现关口前移、力量下沉，倾心将劳动纠纷化于萌芽、止于未诉，实现从“坐堂办案”到就地实质化解纠纷。自建立以来，“政法轻骑队”联合接访12次，化解劳动纠纷 56起。

感受诉源治理好“枫”景

20日上午，代表委员们来到位于于都县的盘古山人民法庭，探访这个干警平均年龄为28岁的“年轻”法庭，感受人民法庭绘就的司法为民好“枫”景。

图为盘古山人民法庭庭长张志江在给代表委员们讲解诉服大厅工作。

据庭长张志江介绍，盘古山法庭目前集中审理于都县的金融借款合同、道路交通事故、涉纺织行业和涉军案件。法庭虽然不大，但是“麻雀虽小、五脏俱全”，诉服大厅、科技法庭、远程接访室……同时他还就当前法庭正在推进“红色治理”方面的一些做法和成效，向代表委员们作详细介绍。

图为代表委员们与盘古山法庭的特邀调解员沟通交流。

入驻法庭的“长征源”调解工作室，引起了代表委员们的注意。“长征源”调解工作室主要职能是在诉前分流化解小标的纠纷，并积极组织调解当事人有调解意向的矛盾纠纷。调解员主要从老党员、退伍军人、红军后代、人民陪审员、特邀调解员等人群中择优选择，组成“五红调解员”队伍，开展矛盾纠纷诉前调解。

那为什么一个调解工作室会引起代表委员们的注意和长时间的驻足停留呢？

“你是人民调解员，我也是人民调解员。”原来，在此次的调研队伍里，有几位代表不仅是全国人大代表，更是当地的“金牌调解员”。

在调解工作室内，特邀调解员纪金湖围绕岗位职责和工作实际，以及工作中面临的问题和总结的调解经验与代表委员们进行了沟通交流，大家还围绕如何做好调解工作，如何借助群众力量，将更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态展开了深入探讨，人头攒动的调解工作室内交谈声此起彼伏。

图为代表委员们正在仔细浏览盘古山法庭诉调对接材料。

创建“枫桥式人民法庭”、创新多元化纠纷解决机制、推进基层社会治理，人民法院司法为民的方式不断创新，而所有的创新都朝着一个方向——为了人民更幸福的生活。随着时代的进步，跟着群众的需求，司法为民的创新之路，没有终点。

聆听

此次江西赣州调研中，全国人大代表、政协委员们进行了深入交流，会上纷纷畅谈体会和感受，提出了不少真知灼见！

让我们一起来聆听～

于莉

全国人大代表、河南省汝州市家家靓家政服务有限公司总经理

回顾视察伊始到现在的感受，我用三个“好”来形容，好！很好！非常好！调研过的唐江、沙洲坝、盘古山这三个法庭，每个法庭的建立和布局都符合需求、很有意义，都有自己的特色，有的法庭服务人口近20万，虽然审判工作任务重，但是丝毫不影响诉源治理工作成效，我为法院工作点赞。乡村振兴，法治先行。建议培养更多“法律明白人”，法治教育应当从娃娃抓起；推广好的经验、做法，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

王亮

全国人大代表、山东威达重工股份有限公司电气技术部部长

我参加过多次法院活动，这些法院有很多相通点，也都各有特色特点，每次参加活动都有新的体会。此次调研了几个法庭，每个法庭在诉源治理方面都有创新，在工作中都能化被动为主动，加强与相关部门的协作联动，使问题化解得更加专业，也更加服众。建议总结这些经验，多做一些大数据分析，加强信息化研究，推动诉源治理模式越来越科学，工作成效越做越好。

王琼

全国人大代表、湖北省武汉市水务集团控股公司宗关水厂总工程师

此次调研活动让我深受启发，法院在维护和谐稳定，推动高质量发展方面作出了重要贡献。建议人民法院再接再厉，继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层法院加强与基层治理单位的联动协调，不断实现矛盾纠纷不上交，从源头上减少诉讼增量，为社会和谐稳定贡献力量。

卢玉胜

全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人

调研了南康唐江法庭、瑞金沙洲坝法庭、于都盘古山法庭，让我受益匪浅，切切实实感受到了最高人民法院在抓基层人民法庭建设方面确实有亮点，赣州法院诉源治理工作也做得特别好。建议加大全民普法力度，推动法治文化深入人心，推动新型涉农纠纷的非诉讼解决纠纷机制建设，助力诉源治理和基层治理工作更好发展。

杨卫国

全国人大代表、湖北省武汉市黄陂区六指街道新博村党支部书记

这次调研，让我体会到传承红色基因的重要性，沙洲坝、唐江、盘古山法庭用心为人民服务，如“政法轻骑队”实质解决了劳动争议纠纷，他们的做法很用心，也有很多创新。调研结束后，我要把江西法庭的优秀经验带回当地，使人民群众的获得感、幸福感进一步提升。建议进一步加强普法工作，加强以案说法、巡回审判，推进法治宣传进农村、进学校、进工厂，增强人民群众依法办事的能力。

陈旺弟

全国人大代表、广东省佛山市南海区西樵镇儒溪村党委书记

法院通过增加普法渠道和以案说法的方式，可以很好地发挥法治宣传的作用。例如，在调研的几个法庭中就有“圩日法庭”的做法，这种法庭普法方式离群众近，接触群众人数多，能够很好地发挥法治宣传的作用。建议人民法院要加大对社会进步有促进作用的典型、示范性案例的宣传力度，实现办理一案，教育一片。

林家如

全国人大代表、广东省东农实业有限公司经理

活动结束以后，我会把这次在江西学习到的好经验带回去分享，特别是在于都看到的乡村振兴方面的内容。另外，在江西看到的诉源治理多方联动效果很好，建议其他地区也能进一步加强多方联动，凝聚共治合力；党委政府能将万人成讼率等纳入法治政府、平安建设考核体系，压实诉讼治理责任。

傅山祥

全国人大代表、重庆市万州区五桥街道香炉山社区党总支书记

赣州法院为民服务措施实，推动基层治理效果好，法院发展面貌新。在这片红色的土地上我感受到红色教育，有了更加深刻的认识和新的思考，我要将这些感悟和经验都带回去。建议加大普法宣传力度，比如建立“一村一法官”“法官进社区、进学校”等机制，讲通俗易懂的法律知识，让老百姓能听得明白。

樊九平

全国人大代表、陕西省甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记

江西法院的诉源治理工作走在全国前列，我从事调解20年，按照我的调解经验，矛盾如果在诉前能够化解，这个事情就算平息，江西诉源治理的做法的确值得我们学习。另外，通过执源治理解决法院“执行难”问题行之有效，也建议向全国推广，实现让纠纷源头化解，矛盾不用上交。

姜耀东

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长

此次调研深入了解了法院取得的这些工作成绩，确实看到法院很多工作都在稳扎稳打在一步步往前走。在长征的出发地调研，我对于“新长征，再出发”这句话的体会更深了。关于“人案矛盾”问题，建议可以调动社会解纷力量来促进调解，减轻法院压力。

魏青松

全国政协委员、纽思达律师事务所管理合伙人

江西法院通过法官村村通，法官人人知，通过“枫桥式人民法庭”的引领示范作用，做到了小事不出家，大事不出村，我们要为江西的做法点赞，要为最高人民法院的顶层设计点赞。诉源治理是全社会的事情，建议多部门形成合力。

来源：人民法院新闻传媒总社

作者：莫小雪 | 摄影：莫小雪 曹永斌｜编辑：莫小雪