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6月14日，2022年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》（以下简称蓝皮书）发布暨中国法院信息化研讨会在北京举行。蓝皮书全面展现了全国各级人民法院优化智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理等信息系统，扎实推进司法数据中台和智慧法院大脑建设的亮点举措。会上，北京市高级人民法院、江西省高级人民法院、河南省高级人民法院、江苏省苏州市中级人民法院、江苏省南通市中级人民法院、浙江省嘉兴市中级人民法院、广东省广州市中级人民法院、重庆市合川区人民法院、四川省崇州市人民法院做信息化案例专题报告。

蓝皮书指出，当前，部分企业深陷资金链、担保链危机，破产案件数量上升，给法院破产审判工作带来新的挑战，破产案件审理过程中案多人少现象尤为突出。同样破产管理人也面临破产财产管理工作繁杂、债权人通知难、召集债权人会议难等现实难题。办理破产案件过程中，法律与非法律事务掺杂，耗费法院、破产管理人大量人力、物力，司法成本高、程序推进难等现实问题交织，有必要探索出一条破产审判新路径。

江苏省南通市中级人民法院着手研发具有本地特色的破产案件综合信息管理平台，助推构建方便、快捷、高效的信息共享平台，为法院、债权人、债务人、破产管理人、破产管理协会、金融机构等搭建互联互通桥梁，打破信息系统壁垒，拓展破产审判新局面。

“支云破产”管理系统是一个方便、快捷、高效的破产案件信息共享平台，将传统“线下”破产案件办理流程节点化搬到“线上”，功能服务于法官、破产管理协会（破产管理人）、债权人、债务人，由破产案件审理平台、破产案件管理平台、债权人及债务人平台、“法银”破产资金监管平台四部分组成。其中破产案件审理平台内嵌在江苏法院综合信息管理平台，“法银”破产资金监管平台设在银行专网，破产案件管理平台设在互联网，债权人及债务人平台设在互联网并配有移动客户端。

破产案件审理平台

破产案件审理平台为法院破产案件管理和办理提供全流程在线立案、审理、结案等功能。

1.立案过程中为法官提供破产案件预审、立案预警、关联案件一键检索、在线执行转破产申请等功能。

2.案件审理过程提供指定破产管理人、破产企业资金监管、事项审批、破产管理人监管等功能。

3.结案环节提供文书电子送达、电子签章、一键归档等功能。

通过与破产案件管理平台的数据融合，实现对破产管理人办理案件全流程节点进行督促、督办和提醒，支持承办法官对债权人会议详细情况的在线查阅，满足承办法官在线对管理人发起事项委托以及在线查阅管理人提交的请示报告并批复。承办法官可基于管理人考核指标，对管理人进行智能评价与分析排名。

破产案件管理平台

将管理人工作规范流程化、数据化、信息化、可视化，通过提供智能化服务支撑，实现多主体远程高效互联。

1.将案件办理分为17个流程节点，管理人可就各个节点进行管理并上传工作记录。

2.开通在线债券审核、请示报告、债权人会议召开、破产费用支出、批量债券分配等功能，极大降低破产成本。

3.将破产案件管理人账户开户、流转情况纳入平台，做到财务清晰、流转及时。

4.为破产企业财产建立电子清册，全面配合法院实现对破产企业资金、财产的监管。

债权人及债务人平台

提供便捷化服务入口，可通过PC端和移动端，实现破产案件信息节点查询、线上债权申报、异议审核、材料信息补充等功能，保障债务人、债权人的各项权利充分行使。

通过人脸识别、智能身份认证对比，可基于互联网参加债权人会议，在线查看表决事项，表决材料，线上唱票、表决，结果自动统计。

“法银”破产资金监管平台

通过法院与金融机构的专线对接，法官可实时查询调阅管理人账户开户信息，全流程追溯资金交易明细，对大额转账支出进行审批，由此实现对破产资金使用情况的全方位监管。

2021年，南通全市法院累计化解破产债权159.4亿余元，妥善安置职工4703人，盘活土地及房产250.87万平方米，重整引入资金19.59亿余元。南通一建集团有限公司破产重整案入选2021江苏法院破产审判典型案例，成为人民法院服务保障地方支柱产业平稳健康发展、助推区域高质量发展的典型案例。

蓝皮书指出，“支云破产”管理系统成功破解了传统线下审判模式中法院、管理人协会、管理人、债权人以及债务人间信息不对称，破产案件审理及破产进程不透明、纸质卷宗管理难、财产摸查难、破产企业财产监管存在盲区等难题，实现破产案件预审查、立案预警、关联案件一键检索、电子卷宗随案同步生成等功能，加强了对破产企业资金流转进行实时监督，切实维护债权人利益。

来源：江苏省南通市中级人民法院

作者 ：周峰 鲁宏邦 | 编辑：周蕤