走进安徽省亳州市大周村，整齐的农家别墅、各色的生态采摘园、林立的特色商铺，铺展出乡村振兴道路上的一幅美丽画卷。平安稳定是乡村振兴的底色，亳州市公安局谯城分局与村两委深入推进乡村善治，让乡村更文明、更和谐。

“这是我晾晒衣服的地方，你凭什么栽树？”日前，大周村村民薛某因周某在自己家附近的路边栽树，与其发生了激烈争吵。村小组长和驻村辅警迅速赶赴现场，经查看后发现，栽树的地方属于两家公共使用区域，便对双方进行了疏导，一起矛盾得以化解。

去年8月以来，谯城分局以坚持和发展新时代“枫桥经验”为牵引，在十河派出所辖区探索走一条符合区域特点的社会治理新路，融合镇村综治、驻村辅警、村小组长、行政村书记、退休干部、乡贤等力量，建立了“四级联调”机制，即“村小组长+N”“行政村书记+N”“政法委员（分管村的镇干部）+N”“镇书记（镇长）+N”联调机制，切实筑牢乡村平安基石。

在十河派出所的推动下，“四级联调”工作机制与驻村辅警日常巡查、重要节点排查、专项联查和纠纷警情处置相结合，实行分级调处。一级为村小组长牵头，对矛盾先行就地调处，实现“微事不出庄”；二级为行政村党支部书记牵头联调，化解一级联调解决不了的矛盾纠纷，实现“小事不出村”；三级为镇综治中心牵头，联调较为复杂的社会矛盾纠纷；四级为镇党委政府牵头，处理重大疑难的社会矛盾纠纷，实现“大事不出镇”。以往村民间发生矛盾，派出所有时需要出警调解好几天。随着“四级联调”工作机制的推行，矛盾纠纷在初始阶段，就地被村小组长和驻村辅警解决了，民警能有更多的精力投入到打防管控工作中。

为增强村小组长化解矛盾纠纷的主动意识，十河派出所推动镇党委，将村小组长参与矛盾纠纷排查化解的情况纳入履职考核，督促每位村小组长耕好“责任田”。同时，建立矛盾纠纷和群众反映问题转办、回复、督办、回访的闭环处置机制，确认事情有人管、管到底。

在推进“四级联调”工作机制基础上，十河派出所紧紧依靠镇党委政府，借力全镇196名村小组长、14个行政村群众工作服务站，形成“党委统领、镇村综治资源统揽、模式统一、保障统管”的农村社会治理新格局。“四级联调”工作机制实行以来，截至3月底，共化解矛盾纠纷333起，化解率达99.7%。

▲6月6日《人民公安报》报道