持续近20年的渔业补贴谈判出现突破。

当地时间15日，在召开了全天的贸易谈判委员会部长级会议后，世贸组织（WTO）宣布，其成员承诺在今年年底举行的WTO第12届部长级会议之前完成渔业补贴谈判。

WTO在声明中表示：“各成员方还确认，目前摆在他们面前的谈判文本可以作为谈判的基础，以达成最终协议。”

“今天晚上我感受到了新的希望。部长们和代表团团长们表现出了强烈意愿，想要向前推进并做艰难的工作，以使这些谈判达到终点。” WTO总干事奥孔乔-伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）表示，“我为此向你们鼓掌。在20年的谈判中，这是我们最接近达成成果的一次，而且是一个高质量的成果，这将有助于建立一个可持续的蓝色经济。”

商务部网站也发表声明表示，“7月15日，WTO以视频方式举行了贸易谈判委员会部长级会议，100多个成员部长或部长代表参会。商务部部长王文涛出席会议并发言。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、中国常驻世贸组织代表团李成钢大使参加会议。”

王文涛表示，中方坚定维护多边贸易体制，推动构建人类命运共同体。结束渔业补贴谈判将是WTO为实现2030年可持续发展目标做出的重要贡献，也将增强国际社会对多边主义的信心。中方支持在WTO第12届部长级会议前结束谈判，并将继续以积极姿态参与下一阶段谈判。作为发展中国家和渔业大国，中国将在谈判中承担与自身发展阶段和能力相适应的国际义务。

2021年底前完成渔业补贴谈判

由于疫情原因，WTO当天以视频方式举行有关渔业补贴的贸易谈判委员会部长级会议，104个成员部长或代表团团长参会。

WTO贸易谈判委员会是WTO开展谈判的重要机构，由总干事担任该委员会主席，各成员代表参加。此次会议旨在推动达成有关渔业补贴的协议，该协议将为全球渔业制定新规则，并限制导致渔业捕捞不可持续和全球渔业资源枯竭的政府补贴。

恩戈齐·奥孔乔-伊维拉在大会结束后的记者会上表示，各成员已准备好将目前的文本作为未来谈判的基础。“在秋季部长级会议之前达成协议的前景，显然已经改善。”她强调。

联合国粮食及农业组织（FAO）估计，目前全球三分之一的鱼类资源被过度捕捞，剩下的大部分也已经被完全开发。枯竭的鱼群威胁着低收入沿海社区的粮食安全，以及贫穷和脆弱渔民的生计，渔民不得不去海岸越来越远的地方打捞，但只能带回越来越少的鱼。

同时，据WTO统计，每年，政府发放约350亿美元的渔业补贴，其中三分之二给了商业渔民。这些补贴使那些本来在经济上无以为继的船只留在海上。

中方“零容忍”态度严厉打击非法捕捞

关于渔业补贴纪律的谈判已进行了近20年。虽然在谈判文本方面一直有缓慢进展，但由于谈判缺乏政治动力，难以弥合剩余差距。

不过，奥孔乔-伊维拉在上任后，将达成渔业补贴谈判当作WTO能够再次“凝聚动力”的风向标，因而非常重视，也正是在她的努力之下，召开了本次部长会议。

据悉，此次会议由奥孔乔-伊维拉主持，规则谈判组主席、哥伦比亚驻世贸组织大使维尔斯报告了谈判最新进展，与会部长或部长代表围绕如何尽快完成渔业补贴谈判深入交换了意见。

在会议上，要解决的一个关键问题是，要在继续维持发展中国家和最不发达国家WTO成员的“特殊和差别待遇”原则的同时，也要坚持加强海洋可持续性的总体目标。

对此，奥孔乔-伊维拉表示：“大家普遍认同发展中国家和最不发达国家手工渔民的粮食和生计安全的重要性。”

王文涛则表示，作为发展中国家和渔业大国，中国将在谈判中承担与自身发展阶段和能力相适应的国际义务。

王文涛表示，中国新的渔业补贴政策将更加突出绿色导向，以“零容忍”态度严厉打击非法捕捞。中方积极落实联合国可持续发展议程，愿为实现可持续发展目标第14.6条作出积极贡献，与各方一道共同构建人与自然生命共同体。

展望未来，奥孔乔-伊维拉表示，各代表团需要为逐条谈判的密集阶段做好准备。

“当我们进入这个基于文本讨论的新阶段时，完成这些谈判的责任只能靠成员方。为了达成协议，你们需要找到必要的权衡和灵活性。在第12届部长级会议之前取得一个成功结果是你们的最终责任。”她说，“全世界都在关注着。渔业补贴谈判是对WTO作为一个多边谈判组织的可信度的考验，也是对这个贸易体系应对全球公域问题的能力的考验。我们再等20年，可能就没有海洋渔业可以补贴，也没有手工捕鱼社区可以支持了。”

WTO关于渔业补贴的谈判于2001年在多哈启动，在2017年12月于阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的第11届WTO部长级会议上，各成员方同意建设性地参与渔业补贴谈判，以期在下一届部长级会议上通过一项协议。第12届部长级会议将于今年11月30日至12月3日在瑞士日内瓦举行。