作为全国妇联巾帼建言法律意见征集点，宁夏平罗县探索出一套“接地气、聚人气”的好办法。他们创新采用“走下去采集”与“联起来汇集”两种方式，通过“板凳会”“田间会”“围炉会”收集鲜活的立法建议，并化为推动立法的“金点子”。

“建议将托育机构的场所标准化，参照幼儿园的配备条件。”

“建议在托育师方面要严把关，比如要求不得有酗酒、赌博恶习等”

“建议增加鼓励社区与医疗机构提供临时托管和育儿指导的规定。”

2025年5月26日，106条涉及托育服务方面的巾帼建言意见，由宁夏妇联整理上报给了全国妇联。这些宝贵的意见是如何征集而来的？塞北妇女的“好声音”和“金点子”又是如何被凝练整理成立法建议的？

倾听“她声音”

从“农家小院”到“线上讨论”

晨曦初露，宁夏石嘴山平罗县头闸镇的一个农家小院被淡淡的薄雾轻柔地笼罩着。十几名妇女坐在小板凳上围在一起，大家得知托育服务法被列入全国人大常委会2025年度立法计划后，都很兴奋地讨论着自己的想法。镇妇联干部刚介绍完立法情况，年过50的李婶就急着说道：“我家隔壁双职工，夫妻俩都上班，娃娃没人管。要是咱们镇能弄个托育点，管管娃，那可太好了，方便又放心！”这番话像投入湖面的石子，激起了热烈的讨论。

这场“板凳议事会”正是平罗县巾帼建言法律意见征集点日常工作的生动缩影。在接到立法意见征集任务后，征集点迅速行动，用两周时间编织起一张覆盖城乡的民意网络。农家小院和田间地头的板凳会、社区活动室的圆桌讨论、企业车间的临时座谈会，处处都成了收集立法建议的现场。

在平罗县城关镇的一个社区活动室里，二十多位年轻妈妈挤坐在塑料椅上。“我家孩子上的托育园，老师少孩子多，老师照顾孩子顾不过来。”二胎妈妈小张提出建议：“托育师和孩子的配比应当有硬性规定！”话音刚落，做家政工作的小许也立即补充：“对！老师多一些，对孩子的照顾肯定更精心一些。”立法信息征集员一边快速记录，一边不断点头。

不仅仅是线下奔走征集，线上的讨论同样火热。在“平罗女性议事群”里，新消息提示音此起彼伏。在外地工作的婷婷发来一段长语音：“我在杭州打工，看到很多社区和医院合作的临时托育点，特别方便双职工家庭，咱平罗也该学学！”这条建议得到了上百个点赞，很快被整理成了书面材料。

基层妇女用质朴的话语道出了托育立法的民生关切，为了让这些建议更具专业支撑并精准落地，平罗县巾帼建言法律意见征集点邀请了教育、妇联、人社、民政、公检法司等相关部门座谈讨论，共同发表意见建议。对收集的意见建议组织专题会认真分析，结合其他地区立法经验，研究论证其可行性。

就这样，经过广泛收集、系统整理和认真研判，最终形成了106条高质量建议，从托育机构场所标准化到托育师资质审核，从服务标准制定程序到特殊儿童照护要求，每一条都凝结着塞北妇女的智慧和期待。

激发“她智慧”

“老办法”变成“新利器”

5月的平罗县，早晚温差很大，巾帼建言法律意见征集点的工作人员却每天早出晚归，他们在争分夺秒围绕《监狱法（草案）》进行意见征集整理工作。走访石嘴山监狱，与监狱干警交谈，掌握第一手资料后，第一时间与平罗县公检法司等部门和13个乡镇派出所、司法所及10个基层立法信息采集点召开座谈会，重点从维护妇女儿童合法权益角度，针对罪犯未成年子女信息保护及抚养问题、女性罪犯的健康检查等展开讨论，最终整理成24条意见建议上报，为完善法律草案提供基层实践参考。

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宁夏平罗县巾帼建言法律意见征集点征求意见建议座谈会

自2015年成为基层立法联系点以来，平罗县已构建起覆盖全县的39个立法信息采集点，89名信息采集员与1100多名人大代表共同织就了一张庞大的民意网络。平罗县人大常委会基层立法联系点的负责人吴亮主任表示，当得知该联系点被设立为全国妇联巾帼建言法律意见征集点时，感到无比荣耀，也深刻意识到肩负的责任重大。平罗县人大常委会迅速将过去积累的丰富立法参与经验，转化为服务妇女群体的新动能。吴亮强调，在未来工作中，要不断拓展保障妇女儿童合法权益的渠道和途径，完善民情民意表达的平台载体，汇集妇女群众更多的立法期待，努力打造“立得住、行得通、真管用”的巾帼建言征集点，切实打通立法“最后一公里”。一方面是走下去采集。统筹发挥全县立法信息采集点作用，采取“板凳会”“田间会”“围炉会”等形式与妇女群众面对面拉家常，在法律法规草案的立项、起草、调研、审议等立法全过程、各环节广泛收集妇女群众意见，推动妇女群众全链条、全方位参与立法工作。另一方面是联起来汇集。完善“立法联系点+三级妇联”联动机制，针对每一个立法项目，坚持“提前告知准备更充分、集中座谈讨论更深入”的做法，邀请与保障妇女儿童权益息息相关的部门座谈讨论，充分发挥县乡村三级妇联主席、执委的优势和作用。

为配合做好巾帼建言法律意见征集工作，平罗县妇联积极利用12338妇女维权公益热线、“巾帼普法直播间”等平台，线下通过妇女议事会、“知心姐妹帮帮团”日常入户走访等形式，倾听妇女心声，收集她们在婚姻家庭、劳动就业、人身安全等方面遇到的问题和对相关立法的诉求，让群众变成法律规范制定的主动参与者，助力立法质量提高。

从田间地头到国家立法殿堂，从家长里短到法律条款，平罗县巾帼建言法律意见征集的实践，生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵。在这里，每一位塞北女性的声音都被认真倾听，每一条建议都可能成为推动社会进步的力量。未来，巾帼建言法律意见征集工作将让更多妇女群众参与到立法过程中，为妇女权益保障和民主法治建设贡献更多“她力量”。

来源/中国妇女杂志

编辑/刘世康

审签/明芳

监制/乔虹