文 | 杜宇 金悦

建设“释法明理驿站”，探索将“内省”“改过”“行善”“谦德”等嘉善“善学文化”融入诉源治理、判后答疑、执前督促等诉前、诉中、诉后各环节；重视人民调解员队伍建设，通过未诉指导调解、接诉引导分流、诉中邀请旁听和诉后反馈示范，助力激发人民调解优势；指导村社充分发挥“第一道防线”作用，提高村社调解队伍就地防范化解纠纷能力，切实推动解纷重心下移；打造派驻调解室等载体，充分发挥法官的专业优势和人民调解员的群众优势，通过“说理+释法”模式，推动矛盾纠纷实质性、高效率、多维度化解……2023年以来，浙江省嘉善县人民法院抓实“公正与效率”，坚持能动司法理念，主动融入党委领导下的社会治理大格局，抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，坚持以更高质量的人民司法，更好回应新时代人民群众对司法的新需求。

2023年3月，浙江省嘉善县人民法院联合该县人大常委会开展“善法护商直通车”法治服务企业项目 摄影 屠夏岳

完善机制

创新发展

“法官，我女婿欠我十余万元，十多年了都没还给我，你一定要为我主持公道！”法庭上，吴老汉激动地讲述起他和女婿的恩怨。

“我为你女儿治病也花了很多钱！”女婿小王辩解道。

法官经过仔细询问，了解到吴老汉为了支持女婿的生意，将家里唯一的住房抵押给银行。小王在还了几期银行贷款后未继续还款，吴老汉无奈帮忙还了贷款。岂料小王并不领情，吴老汉怒而诉至法院。法官多次与双方当事人沟通，实地走访，并结合实际情况释法明理。最终，两人达成一致意见，小王当场付清欠款。

日前，一场调解正通过“共享法庭”同步直播。袁某和朋友在餐馆小聚，窗外下雨，袁某帮忙将朋友的电瓶车推到屋檐下，刘某也过去帮忙推了一把。结果意外发生，袁某的右眼被电瓶车的反光镜支撑杆戳伤，近乎失明。

袁某生活较为困难，受伤后其劳动能力受限，生活陷入困境。该纠纷经多次调解无果，相关部门工作人员找到嘉善法院西塘人民法庭，希望法官参与指导调解。通过“共享法庭”，法官耐心听取各方意见，并结合自身办案经验辨法析理。最终，当事人各方同意调解方案，该起纠纷得以成功化解。

嘉善法院以“一屏、一线、一终端”延伸工作“触角”，打造道路交通、妇联、金融、商会、建筑、退役军人、水资源保护、综合执法、行政调解、人大代表联络站等“共享法庭”，累计设立246个镇街、村社、特设、跨省域“共享法庭”，把指导调解、化解纠纷、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众“家门口”，将矛盾纠纷预防在苗头、化解在镇街。

关口前移

触角前伸

近日，一起相邻纠纷案件的当事人边吵边走进人民调解员的办公室。他们是楼上楼下的住户，原本相处和睦，却因漏水问题发生矛盾。双方各执己见，互不相让。居委会进行了多次沟通调解，始终未能推动双方达成一致意见。人民调解员运用科学的方法进行现场观察和实验，确定是楼上漏水导致楼下住户家中受损，并组织双方就损失赔偿方案进行了协商。最终，双方达成了一致意见，漏水问题也及时得到了解决。“多亏您尽心尽力地调解，才能让我这么快收到赔偿款。”当事人老李向人民调解员连连表示感谢。

只有扎实推进诉源治理工作，将矛盾纠纷化解在诉前、解决在源头，才能有效提升基层社会治理的成效，维护社会和谐稳定。嘉善法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，助推“信访打头、调解为主、诉讼断后”的县级社会治理中心建设，构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系；推动完善源头预防、非诉化解、多元解纷的治理链条，广泛发动人民调解、行政调解、行业调解等各类调解主体，结合矛盾纠纷类型，与对口部门形成协作机制，通过司法确认等方式为前端治理提供坚强后盾；不断完善诉调对接举措与衔接机制，实现矛盾纠纷合理分流，形成诉源治理齐抓共管合力，做到“家事纠纷不出门、邻里冲突不出村、各类矛盾不上交”。

精准“把脉”

开出“良方”

“非常感谢你们提出的宝贵建议，我们会积极进行整改完善，切实防范法律风险。”近日，某房地产估价经纪有限公司负责人向嘉善法院法官表示感谢。

嘉善法院在审理一起房屋租赁合同纠纷案件时，发现某房地产估价经纪有限公司在评估过程中，未区分评估的厂房及装修的所有者系房东、承租人还是次承租人。后因涉案厂房已全部拆除，无法进行重新鉴定，法院在审理案件时，较难查清承租人、次承租人及房东应当分得赔偿款的金额。针对上述情况，法官向该公司制发司法建议书，建议该公司在今后房屋价值评估过程中，确定产权后再行评估。

“本院在审理相关案件过程中，发现贵公司在建设项目管理等方面存在一定不足。为了维护建筑市场秩序，优化营商环境，避免和减少贵公司及相关建筑企业在建设工程领域的法律风险，特提出以下建议……”在审理建设工程施工合同纠纷及与建设工程有关的承揽合同、买卖合同纠纷时，嘉善法院法官针对发现的问题和风险点，积极延伸审判职能，向案涉公司发送司法建议，提出法律意见，推动提升企业防范化解风险的能力。

如今，在嘉善法院，法官们都有这样一个共识，司法建议不是给被建议单位“打板子”，而是给他们出“金点子”，要主动展现诚意、表明态度，争取被建议单位的真心理解与认同。作为法官，不仅要办好每一起个案，更要针对个案、类案发生的原因，主动向有关部门提出司法建议，以“小切口”推动做好诉源治理“大文章”。

从前端“治未病”、中端“治已病”到末端“防再病”，嘉善法院将把诉源治理工作作为一项长效工程，行司法之力、筑共治之基，切实把诉源治理工作建设成为回应群众司法需求的“第一窗口”，解决矛盾争议的“第一良药”，实质化解纠纷的“第一防线”，彰显法院形象的“第一品牌”，交出一份让人民群众满意的司法“答卷”。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第24期

中国审判新闻半月刊·总第334期

编辑/徐畅