服务贸易、数字贸易正在成为全球贸易增长的新引擎，在这一趋势下，中国与新加坡的合作迎来新机遇。有着中新合作特殊“基因”的苏州工业园区，也被赋予了新的使命。

11月7日下午，第四届中新合作服务贸易创新论坛（下称“服贸论坛”）在上海国家会展中心举办。作为第四届中国国际进口博览会重要的官方配套活动，此次服贸论坛主题为“数字赋能，开创服务贸易高水平开放新格局”。这也是中新合作服务贸易创新论坛首次在进博会主场举办。

商务部副部长王炳南在致辞中表示，当前，全球新冠肺炎疫情对服务贸易的影响仍在持续，特别是旅行等传统领域受挫严重。但服务贸易智能化、数字化、网络化进程不断加快，推动服务贸易成为经济增长的新引擎、国际合作的新领域，为全球经济复苏注入了新动力。

江苏省副省长惠建林在致辞中表示，苏州是全国全面深化服务贸易创新发展试点城市，服务贸易进出口占江苏比重接近40%。展望未来，希望苏州进一步扩大服务业开放，深化服务贸易国际交流合作，突出抓好数字贸易，积极探索服务贸易高质量发展新路径。江苏省政府将一如既往支持苏州深化改革创新，集聚全球资源，提升“苏州服务”的国际竞争力和影响力。

服贸论坛由江苏省人民政府主办，苏州市人民政府和苏州工业园区管委会承办。第一财经作为独家战略合作媒体，提供全媒体支持。

服务贸易高水平开放新格局

11月4日晚，国家主席习近平以视频方式出席第四届中国国际进口博览会开幕式，并发表题为《让开放的春风温暖世界》的主旨演讲。

习近平强调，开放是当代中国的鲜明标识。今年是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国全面履行入世承诺，不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。

20年来，中国经济总量从世界第六位上升到第二位，服务贸易也从世界第十一位上升到第二位。商务部发布的数据显示，2020年，中国服务进出口6617.2亿美元，服务进出口规模连续七年位居全球第二。

数据显示，2020年，中国可数字化交付的服务贸易规模占比已达44.5%。持续推进服务贸易对外合作，与14个国家和地区签署了双边服务贸易合作协议，积极促进与东盟、金砖国家、中东欧国家的服务贸易合作，与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易额不断提升，合作不断深化。

中国服务贸易的持续增长，也得益于中国持续扩大的服务业开放。习近平主席强调，中国将坚定不移推动高水平开放。中国将进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。中国将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中国中西部和东北地区。中国将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单。

习近平主席在开幕式主旨演讲中还强调，中国将以积极开放态度参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，维护全球产业链、供应链稳定。

同时，中国将深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

如何加快发展数字贸易，如何建立健全数字贸易治理体系，提升数字贸易治理能力和水平？成为推进服务贸易高水平发展进程中，各方关注的重点问题。

在服贸论坛上，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员、清华大学公共管理学院院长、国务院原副秘书长江小涓以“数字技术赋能服务贸易发展”为题发表主旨演讲。江小涓认为，传统的服务业主体部分要“同时同地”，是不可贸易的，因此服务业在国际贸易中比重一直比较低。但在网络时代，服务业变得可贸易。而数字技术的出现使得服务业更为灵活，不仅可贸易而且可分工。比如，5G时代，远程医疗、远程授课变为可能。

数字时代下，“跨境链接”“跨界链接”“全域链接”的成本极大降低、收益极大提升，全球范围内更广泛深入服务分工体系正在形成，也将推动数字全球化时代到来。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林以“对标国际高水平经贸规则——构建新发展格局下的服务贸易创新发展”为题，发表主旨演讲。迟福林表示，服务贸易正成为全球自由贸易和规则重构的重点，要推进服务业开放进程和内外标准对接，推动服务贸易领域的公平竞争，有力推动服务贸易的创新发展。

迟福林认为，未来10～15年，我国服务贸易具有巨大的发展潜力。预计未来5年，我国服务进口增速将高于全球平均水平，服务进口规模累计有望达2.5万亿美元，占全球比重将超过10%；其中，知识产权等生活、生产性服务进口累计有望突破1万亿美元；预计未来15年，我国进口服务将超过10万亿美元，成为全球服务贸易发展的主要引擎。

在之后的主题演讲环节，交通银行党委委员、副行长钱斌表示，长三角具备良好的数字化基础，在推进数字贸易方面大有可为。建议长三角区域应进一步发挥全国经济的龙头带动作用，为建设国家级的数字基础设施提供完备的金融支持和数据支持。

飞利浦企业服务（苏州）有限公司总经理刘瀛就“新发展格局下跨国公司产业链重组与布局”发表演讲并表示，中国是飞利浦全球的第二大市场，飞利浦正在加大对中国市场的投入，全面布局在华端到端的价值链，加快本土化进展。

嘉御资本创始合伙人兼董事长卫哲表示，数字经济时代，服务贸易企业的数字化转型，应从“3+1”入手：产品、渠道、团队管理的数字化改造，再加上网络安全。

中新合作新机遇

在服务贸易、数字贸易的创新发展中，中新合作迎来新机遇。

2020年，中新两国服务贸易额369.2亿美元，新加坡连续两年成为中国第四大服务贸易伙伴。

作为全球首个涵盖数字经济问题的专项协定，DEPA由新西兰、新加坡和智利于2020年6月12日签署。同时，新加坡也是将于2022年1月1日起生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国之一，明年也将接任CPTPP主席国。2020年12月，中新双方也已经宣布启动中国-新加坡自贸协定升级后续谈判，致力于采用负面清单方式开展服务贸易和投资自由化谈判，进一步提升双边贸易投资自由化便利化水平。

王炳南表示，我们愿与新方一道，深入贯彻落实两国领导人重要共识，继续密切合作、共克时艰，共同推动服务贸易务实合作取得新突破。

在中新服务贸易合作中，王炳南表示，一是把握数字化发展机遇，拓展合作领域。中新两国在数字经济领域各具优势。我们愿充分发挥中新自贸协定、服务贸易双边合作机制等作用，加强数字经济和数字贸易双边合作，为中新经贸合作打造新的亮点。

二是提升重点项目示范效应，充实合作内涵。中新两国在工业设计、研发服务、知识产权服务、节能环保、高端专业服务等领域的创新合作潜力巨大。双方可依托苏州工业园、天津生态城、中新（重庆）互联互通、广州知识城等两国领导人共同关心的项目，不断充实项目内涵，提升辐射和示范效应。

三是加强国际经贸对话合作，促进区域发展。中方愿与新方继续保持密切沟通，实施好中国—东盟自贸协定，加快中新自贸协定升级后续谈判，在明年1月1日区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效后高水平履行好协定义务，就中国加入CPTPP和DEPA加强对话。

新加坡贸工部常任秘书林明亮也表示，中国是新加坡最大的贸易伙伴。两国之间有着大量投资，新加坡是中国最大的外国投资来源地和中国最大的海外投资目的地之一。目前，新加坡和中国正就升级后的中新自由贸易协定进行谈判，将促进双边投资，刺激经济增长。

在服贸论坛上，苏州市委副书记、代市长吴庆文，新加坡驻沪总领事蔡簦合共同签署了《苏州市人民政府与新加坡贸易及工业部服务业发展合作备忘录》，交通银行与苏州工业园区战略签约，此外还有3批21组企业代表集中签约。

苏州工业园区探索服务贸易开放创新发展新路径

作为此次论坛的承办方之一，苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，苏州工业园区有着中新合作的特殊“基因”，在推动服务贸易、数字贸易发展方面拥有得天独厚的优势。

早在2016年，苏州就被纳入国家服务贸易创新发展试点。作为苏州市乃至江苏省服务贸易发展的领头羊，苏州工业园区近年来服务贸易规模不断创历史新高，结构持续优化，质量明显提升。

苏州工业园区2020年服务贸易进出口规模超百亿美元，以知识产权服务，电信、计算机和信息服务等为代表的新兴服务贸易进出口收付汇额占比约70%，研发设计、第三方物流、检验检测认证等国家重点发展的生产性服务贸易领域增长迅速，结构与质量明显提升。2021年以来，园区服务出口快速增长，形成近8亿美元贸易顺差，服务对外输出不断增强。

“苏州工业园区既是中新合作的重要载体，也是江苏自贸试验区的重要组成，既承载着引领中新合作的重要使命，也承担着以制度创新打造制度型开放新高地的重大任务。”迟福林表示，建议在“双区联动”中形成自身高水平开放新优势，并在服务中新合作中加强发展。

迟福林在演讲中表示，建议率先在苏州工业园区内全面落实中国在RCEP协定中的承诺内容，在参照RCEP规则基础上形成苏州工业园区开放新优势，以及先行先试CPTPP的某些条款。

同时，迟福林也建议，苏州工业园区对标新加坡探索开展深层次的制度创新，包括行政管理体制的变革创新和仲裁体制的变革创新。同时建议园区深化与新加坡合作，并共同开拓东盟大市场。

在此次论坛上，第一财经总编辑杨宇东与沪苏两地企业与机构代表一起，就“展望沪苏同城新格局下：数字技术再造全球产业链”展开了一场圆桌头脑风暴。

多位圆桌论坛嘉宾都表示，当前，数字技术的创新发展大大提高了跨国服务的可贸易性，也再造了全球产业链价值链。在此过程中，数字贸易发展迅速，不断涌现数字化新产业、新业态、新模式。与此同时，区域发展也为数字贸易发展提供了重大机遇。在长三角区域一体化尤其是沪苏同城的背景下，打造长三角服务贸易集聚区既是需求亦是机遇。